《张家港市普惠托育服务发展示范项目工作方案》政策解读

托育服务事关婴幼儿健康成长，事关千家万户福祉，是促进人口长期均衡发展的重要配套支持措施。根据上级决策部署和要求，结合《苏州市普惠托育服务发展示范项目实施方案》要求，为进一步健全普惠托育服务体系，夯实托育服务发展基础，扩大普惠托育供给，建立长效支持机制，提升托育服务质量水平，我市出台《张家港市普惠托育服务发展示范项目工作方案》（以下简称《工作方案》），具体政策解读如下。

一、背景依据

习近平总书记高度重视托育服务发展，多次研究部署、作出重要指示批示。党的二十届三中全会明确提出健全人口发展支持和服务体系，促进人口高质量发展，强调要加强普惠育幼服务体系建设，支持用人单位办托、社区嵌入式托育、家庭托育点等多种模式发展。

2023年12月19日，财政部社会保障司、国家卫生健康委人口家庭司公布2023年中央财政支持普惠托育服务发展示范项目竞争性评审结果，共有15个城市（区）通过评审，苏州为全国首批15个示范项目之一。为组织实施好中央财政支持普惠托育服务发展示范项目，苏州市于2024年4月印发《市政府办公室金沙城中心赌场_澳门金沙官网：印发苏州市普惠托育服务发展示范项目实施方案的通知》（苏府办〔2024〕75号），对苏州实施普惠托育服务发展示范项目工作予以进一步明确，各县级市、区政府（管委会）要制定普惠托育服务发展示范项目工作方案，明确目标任务，细化工作举措，推动任务落地。

二、目标任务

贯彻落实《苏州市普惠托育服务发展示范项目实施方案》（苏府办〔2024〕75号）文件精神，不断拓宽普惠性托育服务供给渠道，支持多种类型托育服务发展，建立健全综合监督管理机制，积极发展方便可及、价格可承受、质量有保障的普惠托育服务，满足人民群众日益增长的多层次、多样化的需求，切实减轻家庭生育养育负担。

三、主要内容

坚持以人民为中心的发展思想，以需求和问题为导向，加快普惠托育服务体系建设，围绕缓解群众“入托难”“入托贵”问题，《工作方案》重点围绕普惠扩容示范行动、政策支持示范行动、医育结合示范行动、队伍建设示范行动、智慧托育示范行动和安全提升示范行动6个重点任务提出了17项具体举措：

（一）普惠扩容示范行动

推进市托育综合服务中心建设，加快发展社会普惠托育服务，促进用人单位推进职工福利性托育建设，推动幼儿园开设托班服务，充分发挥多方资源优势，增加优质普惠托育服务供给。

（二）政策支持示范行动

引导社会力量兴办托育机构，加大对社会办托育机构政策扶持力度，按规定对符合条件的社会办普惠托育机构给予资金补助，培育示范性机构和行业品牌，加强对特殊婴幼儿关心关爱，做好全市0-3岁困境婴幼儿送托关爱服务。

（三）医育结合示范行动

建立医育结合服务网络，指导基层医疗卫生机构与辖区内托育机构签订医育结合服务协议，建立健全健康管理制度，深化医育结合技术指导，加强科学育儿指导服务，全面增强家庭科学育儿能力。

（四）队伍建设示范行动

建立托育从业人员培养培训体系，实施托育从业人员能力提升计划，成立市托育服务专家库，加快培养托育服务中高级专业人才，举办托育服务从业人员职业技能竞赛，切实提升托育服务水平。

（五）智慧托育示范行动

依托苏州智慧托育管理服务信息平台，加强机构登记备案信息互通，强化托育机构指导管理，丰富托育服务数字化应用场景，实施托育服务信息化、智能化监管，绘制“张家港托育地图”，实施精准托育。

（六）安全提升示范行动

实施托育安全提升行动，落实机构安全管理主体责任，加强托育机构安防技防配置，开展托育机构质量评估，鼓励为托育机构或婴幼儿投保，推进托育服务管理专业化、服务同质化、运营规范化。

建立健全托育服务体系是一个复杂的系统工程，需要政府、各部门、各区镇（街道）和全社会共同参与，将婴幼儿照护服务纳入人口发展规划，通过建立健全托育服务政策支持体系、标准规范体系和服务供给体系，发展多样化托育服务模式，规范托育机构准入与监管，提供政策和配套措施支持，促进托育服务品质提升，推动每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达4.5个，实现幼有所育、幼有优育。