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行政复议决定书
〔2024〕张行复第208号
申 请 人：李某某
被申请人：张家港市市场监督管理局
地 址：张家港市杨舍镇人民中路30号
法定代表人：樊建兵，该局局长
申请人对被申请人作出的张市监不受字〔2024〕第DC1216号投诉不予受理决定书不服，于2024年12月21日提出行政复议申请，本机关依法予以受理，现已审理终结。
申请人请求：请求撤销被申请人作出的张市监不受字〔2024〕第DC1216号投诉不予受理决定书，并责令被申请人依法受理申请人的投诉。
申请人称：1.金沙城中心赌场_澳门金沙官网：职责认定。被申请人在决定书中指出投诉事项不属于市场监督管理部门职责，或本行政机关不具有处理权限。但是，申请人认为在投诉前已经对相关问题进行了初步核实，所投诉的张家港某医院有限公司可能存在涉及市场监督管理相关的违法违规行为，被申请人并未详细说明为何其不具备处理该投诉的权限，且未提供相关证据支持其观点。2.金沙城中心赌场_澳门金沙官网：消费关联性。被申请人认为申请人不是为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，或者不能证明与被投诉人之间存在消费者权益争议。但实际上，申请人所投诉的事项与自身的消费权益密切相关，是在接受张家港某医院有限公司的服务过程中发现了产品问题所在侵害自身权益的问题，并且有足够的证据可以证明存在消费者权益争议。3.金沙城中心赌场_澳门金沙官网：材料提供。被申请人指出申请人未提供《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第九条第一款和第十条规定的材料。但在投诉过程中，申请人已经按照要求提供了尽可能多的相关材料，对于可能存在遗漏的情况，被申请人也并未给予合理的告知和指导，使申请人无法进行有效的补充。综上所述，被申请人作出的《投诉不予受理决定书》缺乏事实依据和法律依据，严重损害了申请人的合法权益。根据《中华人民共和国行政复议法》等相关法律法规，特向贵机关申请行政复议，恳请贵机关依法审查并支持申请人的复议请求。
申请人提供的证据有：1.投诉举报履职申请书；2.投诉不予受理决定书。
被申请人称：一、答复人对申请人投诉事项的处理，程序合法。2024年12月8日，答复人收到申请人的投诉举报（履职申请）书，投诉举报张家港某医院有限公司（以下简称某医院）免费发送的纸巾违反多项法律规定。后答复人于2024年12月16日作出《投诉不予受理决定书》（张市监不受字〔2024〕第DC1216号）并向申请人邮寄送达，告知对其投诉事项不予受理的情况，符合《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第十四条：“具有本办法规定的处理权限的市场监督管理部门，应当自收到投诉之日起七个工作日内作出受理或者不予受理的决定，并告知投诉人”的规定，程序合法。二、答复人对申请人投诉事项的处理事实清楚，适用法律正确。经答复人核查，在某医院经营场所未发现申请人所收到的纸巾，该医院未开设男科这一诊疗科目，未在张家港市xxxxx开展过营销活动，申请人所收到的纸巾非该医院或该医院委托发放。此外，纸巾上标注的电话号码与该医院目前使用的对外联系电话不一致，纸巾上标注的二维码亦不是该医院所使用。因此，无证据证明申请人就其所收到的纸巾与某医院之间存在消费者权益争议，答复人依据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第十五条第（三）项：“投诉有下列情形之一的，市场监督管理部门不予受理：（三）不是为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，或者不能证明与被投诉人之间存在消费者权益争议的”的规定，对申请人的投诉事项作出不予受理的决定，事实清楚，适用法律正确。综上，答复人在处理申请人的投诉过程中，已履行了法定职责，作出的张市监不受字〔2024〕第DC1216号《投诉不予受理决定书》事实清楚，适用法律正确，程序合法。请依法驳回申请人的复议请求。
被申请人提供的证据有：1.投诉举报（履职申请）书；2.某医院营业执照复印件、医疗机构执业许可证复印件、法定代表人身份证复印件、授权委托书，现场笔录、询问笔录、证据提取单2份、宣传册复印件、市话清单、金沙城中心赌场_澳门金沙官网：某医院固话清单说明、二维码扫码情况截图；3.张市监不受字〔2024〕第DC1216号《投诉不予受理决定书》及送达回证。
经查：2024年12月8日，张家港市市场监督管理局收到申请人邮寄的投诉举报（履职申请）书，称其在xxxxx门口收到张家港某医院有限公司免费发放的纸巾，该纸巾存在违反产品质量、违法宣传等问题。接到投诉后，张家港市市场监督管理局根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第九条规定进行了审查，发现申请人投诉时未提供存在消费者权益争议事实的证明材料；同时，被申请人对投诉事项进行了核查，核查情况表明被投诉人未在张家港市xxxxx开展过营销活动，申请人所收到的纸巾非该医院或该医院委托发放，纸巾上标注的电话号码与该医院目前使用的对外联系电话不一致，纸巾上标注的二维码亦不是该医院所使用。根据核查情况，张家港市市场监督管理局认为被投诉人与申请人之间不存在消费者权益争议。2024年12月16日，被申请人根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第十五条第（三）项规定，作出张市监不受字〔2024〕第DC1216号投诉不予受理决定书，并以EMS邮寄方式送达申请人，申请人于2024年12月17日签收。申请人因对被申请人投诉不予受理决定不服，向本机关提起复议。
以上事实有下列证据予以证明：1.投诉举报（履职申请）书；2.某医院营业执照复印件、医疗机构执业许可证复印件、法定代表人身份证复印件、授权委托书，现场笔录、询问笔录、证据提取单2份、宣传册复印件、市话清单、金沙城中心赌场_澳门金沙官网：某医院固话清单说明、二维码扫码情况截图；3.张市监不受字〔2024〕第DC1216号《投诉不予受理决定书》及送达回证。
本机关认为：《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第四条第二款规定：“县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内的投诉举报处理工作。”根据上述规定，张家港市市场监督管理局具有对张家港市区域内投诉举报事项进行处理的职权。
《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第九条第一款规定：“投诉应当提供下列材料：（一）投诉人的姓名、电话号码、通讯地址；（二）被投诉人的名称（姓名）、地址；（三）具体的投诉请求以及消费者权益争议事实。”第十四条规定：“具有本办法规定的处理权限的市场监督管理部门，应当自收到投诉之日起七个工作日内作出受理或者不予受理的决定，并告知投诉人。”第十五条规定：“投诉有下列情形之一的，市场监督管理部门不予受理：（一）投诉事项不属于市场监督管理部门职责，或者本行政机关不具有处理权限的；（二）法院、仲裁机构、市场监督管理部门或者其他行政机关、消费者协会或者依法成立的其他调解组织已经受理或者处理过同一消费者权益争议的；（三）不是为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，或者不能证明与被投诉人之间存在消费者权益争议的；（四）除法律另有规定外，投诉人知道或者应当知道自己的权益受到被投诉人侵害之日起超过三年的；（五）未提供本办法第九条第一款和第十条规定的材料的；（六）法律、法规、规章规定不予受理的其他情形。”本案中，被申请人于2024年12月8日通过EMS快递收到申请人投诉材料。经审查，被申请人发现申请人提供的投诉材料中未有消费者权益争议事实相关证据，不符合《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第九条第一款规定；被申请人经核查亦未发现被投诉人发放了案涉产品及其与申请人存在消费者权益争议的相关事实。根据上述情况，被申请人认为申请人的投诉属于《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第十五条第（三）项规定的情形，在法定期限内作出不予受理决定并告知申请人，符合法律规定。申请人以收到他人免费发放的印有被投诉人字样的纸巾为由主张其与被投诉人存在消费者权益争议，缺乏事实与法律依据，本机关不予支持。
综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条之规定，本机关决定：
维持张家港市市场监督管理局作出的张市监不受字〔2024〕第DC1216号投诉不予受理决定书。
如对本决定不服，可自收到本决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。
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2025年2月17日
苏公网安备 32058202010198号
