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行政复议决定书
〔2024〕张行复第201号
申 请 人：章某某
被申请人：张家港市公安局
地 址：张家港市港城大道180号
法定代表人：钱飞，该局局长
申请人不服被申请人作出的张公（港区）行罚决字〔2024〕12398号行政处罚决定书，于2024年12月9日当场向本机关提出行政复议申请，本机金沙城中心赌场_澳门金沙官网：2024年12月16日依法已予受理，现已审理终结。
申请人请求：撤销张公（港区）行罚决字〔2024〕12398号行政处罚决定书，并责令重作。
申请人称：一、金沙城中心赌场_澳门金沙官网：处罚人的主次责任不认可，在警察在场的情况下，挑起事端首先上门闹事的是女的，她从9月24号23:21就开始到我家门口一直踢门辱骂至23:45，其中踢门骂人时还用门口的簸箕扔向我家楼上妄图打击我七十七岁的母亲。二、朱某某在女的撒泼打野的情绪引导下，情绪激动，竟然当着警察在场的情况下举着菜刀扬言砍死我全家，多次恐吓。因为我母亲在楼上吓得不敢下来，他竟气急败坏地用菜刀在警察在场的情况下将我楼下铝合金卷帘门砍坏（一共砍了两刀，时间为23:39），情节十分恶劣，态度嚣张。三、由于她们俩人的辱骂恐吓造成我母亲精神受损伤心过度，引发眼睛受损于九月二十八号去市第一人民医院检查治疗，共计花费7141.27元，还不包含来回车费等。四、金沙城中心赌场_澳门金沙官网：我家铝合金卷帘门被破坏的价值认定不认可，一家大门是家人的脸面，被沾有血腥的刀砍是很不吉利的。我曾多次主张更换整块门板，并没有要求包含电机及上面卷轴已经很合理，但行政处罚决定书上却避重就轻，描写成是瓦砸的方式进行毁坏，与事实不符，有包庇之意，必须重新认定。五、希望本着有法可依，有法必依，执法必严，违法必究的原则重新审视判决。
申请人提供的证据有：张公（港区）行罚决字〔2024〕12398号行政处罚决定书复印件。
被申请人称：一、我局作出行政处罚的事实清楚，证据确实充分。2024年9月25日18时许，章某某至我局港区派出所上门报案称：2024年9月24日晚，其位于张家港市金港街道某某路xx号的卷帘门被邻居朱某某用菜刀砍毁，并提供一段现场监控视频，要求公安机关处理。同日，我局港区派出所对该案行政立案。2024年9月27日，我局港区派出所传唤朱某某至港区派出所进行询问。经询问，朱某某陈述其于9月24日晚，因生活噪音问题与邻居章某某发生纠纷，后以瓦砸门的方式泄愤。经询问证人赵某某（朱某某妻子），其亦称朱某某因生活噪音问题与章某某发生纠纷，后以瓦砸的方式损毁朱某某家卷帘门。经张家港市价格认定中心认定，受损卷帘门价值500元。经调查查明：2024年9月24日晚，朱某某在张家港市金港街道某某路xx号门口，以瓦砸的方式对章某某卷帘门进行毁坏，经鉴定，被损坏的卷帘门价值500元。以上事实有朱某某的陈述和申辩、被侵害人陈述、证人证言、鉴定意见、视听资料等证据证实。朱某某的行为已构成故意损毁财物，该案事实清楚，证据确实充分。2024年11月28日，我局以张公（港区）行罚决字〔2024〕12398号行政处罚决定书对朱某某作出行政拘留三日行政处罚。二、我局作出行政处罚决定适用法律依据正确，裁量适当。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条规定：故意损毁公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第一项规定：违反治安管理有下列情形之一的，减轻处罚或者不予处罚...（一）情节特别轻微的...。经调查，朱某某与章某某为邻居关系，两家因生活噪音问题长期存在矛盾纠纷，有多次报警记录，社区居委亦参与调解，均未得到有效处理。案发当日中午，赵某某报警指控称章某某制造噪声干扰正常生活，根据赵某某提供的视音频显示，其房屋隔壁确实发出持续不间断的噪音。案发当晚，赵某某再次报警，指控章某某制造噪声干扰正常生活，我局港区派出所处警民警到达现场后，经长时间劝说，章某某及其家人始终闭门不见，导致朱某某情绪突然失控，实施故意损毁财物行为。我局认为，俗话说“远亲不如近邻”，在日常生活中，邻里之间应当和睦相处，纠纷产生后应积极化解、平息矛盾，而不应挑拨事端，升级事态。根据本案调查情况，朱某某与章某某长期存在因噪音问题产生的日常纠纷。案发时正逢深夜，章某某在朱某某一方报警，我局民警已经到达现场调查处置的情况下，其作为一方当事人不愿配合公安机关调查，选择闭门不见，在一定程度上激化了双方矛盾，最终导致朱某某情绪失控。我局综合考量纠纷产生原因、物损价值、双方过错以及邻里关系等因素，认为朱某某违法行为特别轻微。我局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条、第十九条第一项规定，对朱某某作出行政拘留三日的处罚，适用法律依据正确，裁量适当。三、我局作出行政处罚决定程序合法。2024年9月25日，我局港区派出所对朱某某涉嫌故意损毁财物案行政立案，并依法延长办案期限三十日。立案后，我局民警先后开展传唤询问违法行为人、询问被侵害人、询问证人、接受调取相关视音频等调查工作，收集、调取证据材料过程合法、及时、客观、全面。2024年10月10日，我局聘请张家港市价格认定中心对涉案受损卷帘门进行价格认定，张家港市价格认定中心于2024年10月15日出具被损坏卷帘门价值500元的认定意见。2024年10月18日，我局港区派出所组织朱某某、章某某进行调解，双方未达成调解协议。案件调查结束后，我局依法对朱某某进行行政处罚前告知，其未提出陈述和申辩。2024年11月28日，我局经法制审核、局领导审批后，依法对朱某某作出编号为张公（港区）行罚决字〔2024〕12398号的行政处罚决定，并将该决定书分别送达朱某某、章某某。综上所述，我局作出的张公（港区）行罚决字〔2024〕12398号行政处罚决定事实清楚，证据确凿，适用法律依据正确，裁量适当，程序合法。请求金沙城中心赌场_澳门金沙官网依法维持我局原决定。
被申请人提供的证据有：1.受案登记表；2.呈请延长办理期限报告书；3.行政处罚决定书；4.行政处罚告知笔录；5.呈请行政处罚报告书；6.送达回执（处罚决定书）2份；7.传唤证3份；8.呈请传唤报告书3份；9.朱某某询问笔录3份；10.章某某询问笔录2份；11.赵某某询问笔录；12.现场照片；13.鉴定聘请书；14.呈请鉴定报告书；15.价格认定结论书；16.鉴定意见通知书；17.不准予重新鉴定决定书；18.送达回执；19.呈请不准予重新鉴定报告书；20.接受证据材料清单；21.视听资料说明书；22.光盘；23.调取证据通知书、调取证据清单；24.呈请调取证据报告书；25.视听资料说明书；26.光盘；27.抓获经过2份；28.拘留回执；29.传唤/拘留通知情况表3份；30.治安调解协议书；31.人员身份信息3份；32.接处警登记表2份。
经查：申请人章某某与朱某某是分别居住于张家港市金港街道某某路xx号及xx号的左右邻居。2024年9月24日下午及晚上，朱某某的妻子赵某某先后两次报警称章某某家开震楼器制造噪音影响其生活。当日晚上，港区派出所民警在现场处置的过程中，朱某某使用工具对章某某的卷帘门砸了两下。2024年9月25日，申请人章某某至港区派出所报案，称其位于张家港市金港街道某某路xx号的卷帘门被邻居朱某某故意损毁。当日，被申请人受理行政案件调查。案件调查过程中，被申请人对申请人章某某、朱某某及在场证人进行调查询问并制作询问笔录，收集了相关的视频资料等证据，并于2024年10月10日至10月15日期间，对被损毁卷帘门的修复价格进行了价格认定。2024年10月25日，被申请人依法延长案件办理期限三十日。2024年11月28日，被申请人向朱某某进行处罚前告知，朱某某未提出陈述和申辩。当日，被申请人作出张公（港区）行罚决字〔2024〕12398号行政处罚决定书，认定朱某某实施了故意损毁财物的行为，决定对朱某某行政拘留三日。同日，被申请人将该行政处罚决定书直接送达申请人章某某及朱某某。
以上事实有下列证据予以证明：1.受案登记表；2.呈请延长办理期限报告书；3.行政处罚决定书；4.行政处罚告知笔录；5.呈请行政处罚报告书；6.送达回执（处罚决定书）2份；7.传唤证3份；8.呈请传唤报告书3份；9.朱某某询问笔录3份；10.章某某询问笔录2份；11.赵某某询问笔录；12.现场照片；13.鉴定聘请书；14.呈请鉴定报告书；15.价格认定结论书；16.鉴定意见通知书；17.不准予重新鉴定决定书；18.送达回执；19.呈请不准予重新鉴定报告书；20.接受证据材料清单；21.视听资料说明书；22.光盘；23.调取证据通知书、调取证据清单；24.呈请调取证据报告书；25.视听资料说明书；26.光盘；27.抓获经过2份；28.拘留回执1份；29.传唤/拘留通知情况表3份；30.治安调解协议书；31.人员身份信息3份；32.接处警登记表2份。
本机关认为：依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第七条第一款之规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的有关扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，尚不够刑事处罚的治安管理处罚工作。故被申请人对发生在辖区内的治安案件具有查处职责。
《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条规定：“盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。”第十九条规定：“违反治安管理有下列情形之一的，减轻处罚或者不予处罚：（一）情节特别轻微的；……”本案系因邻里矛盾引发，朱某某在民警现场处置警情时，不能保持克制对申请人处卷帘门进行损毁，其行为已构成故意损毁财物。朱某某家多次反映申请人制造噪声，而申请人一方在民警现场处置时不积极配合，亦激化了矛盾；另一方面，案涉卷帘门的损坏价格为500元，远低于刑事立案追诉标准。被申请人考量该纠纷产生原因、物损价值、双方过错以及邻里关系等因素，认定朱某某违法行为特别轻微，适用减轻处罚作出行政拘留三日的行政处罚决定，并无不当。金沙城中心赌场_澳门金沙官网：申请人提出朱某某系使用菜刀砍坏的卷帘门而非用瓦砸的主张，本机关认为故意损毁财物在客观方面表现为非法毁灭或损坏公私财物的行为，行为人不论是使用菜刀、瓦或是其他工具对卷帘门进行损坏，并不影响对其故意损毁财物的定性，也不影响其量罚。
被申请人于2024年9月25日依法受案，于2024年10月25日延长案件办理期限30日，对申请人及其他人员进行了调查询问，收集了现场的视听资料等证据。2024年11月28日，被申请人作出行政处罚决定书并送达，办案程序合法。
综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条之规定，本机关决定：
维持张家港市公安局作出的张公（港区）行罚决字〔2024〕12398号行政处罚决定书。
如对本决定不服，可自收到本决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。
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2025年2月12日
苏公网安备 32058202010198号
