市政府：
2024年，张家港市城市管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实中央、省委、苏州市委和张家港市委金沙城中心赌场_澳门金沙官网：法治政府建设的决策部署，持续推进城市管理法治建设，为全市城市管理工作提供坚实法治支撑。现将有关情况报告如下：
一、强化统筹部署，有序推进法治建设
1.深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想学习纳入领导班子、干部职工学习培训课程。局党组理论学习中心组集体学习习近平法治思想，局主要领导领学“十一个坚持”。在全年组织的各类培训中，设置全国两会精神解读、党的二十大精神解读等课程。在张家港市法治宣传教育中心开展现场教学，进一步学习领会习近平法治思想、法治建设十六字方针、社会主义法律体系框架及张家港市法治建设实践成果。同时，通过将习近平法治思想学习纳入党支部学习内容等形式，开展常态化学习。
2.统筹推进法治政府建设工作。制定《张家港市城市管理局2024年法治工作要点》《2024年张家港市城市管理普法工作计划》，将规范执法提质增效行动纳入2024年城市管理“4610”工程，明确年度法治建设工作任务目标。局主要负责人严格落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，履行法治建设“四个亲自”，通过召开区镇“融联”会议、专题会议、工作推进会等形式亲自部署、推进法治建设工作。
二、深化改革创新，着力提升管理质效
1.配合做好乡镇权责清单改革工作。在各镇（街道）权责清单梳理过程中，结合城市管理工作实际，对其基本清单、配合清单中涉及城市管理领域的相关条目提出指导意见，帮助各镇（街道）梳理城市管理领域赋权的行政处罚、行政许可事项清单，对于各镇提出回收的事项，做好接收工作。通过权责清单梳理，进一步厘清与镇（街道）的职责分工，形成城市管理工作合力。
2.落实“综合查一次”改革要求。对行政检查工作实行清单化管理，按要求梳理并公布《张家港市城市管理局行政检查事项清单》，明确城管领域36项行政检查事项的检查主体、依据、对象等要素。制定“沿街门店市容秩序执法检查场景清单”，涵盖了门店市容环卫责任履行、店外占道经营、户外广告设施设置及维护、沿街搭建及堆放物料等7项检查内容，由市城管局会同各镇（街道）综合行政执法机构，实施市镇两级联合检查。制定张家港市“沿街门店市容秩序”行政检查表、行政检查计划备案表，进一步厘清行政检查责任、明确行政检查措施，规范行政检查行为，实现“进一次门、查多件事、一次到位”。今年以来，联合其他市级机关通过双随机抽查形式，共检查经营主体117家；联合镇（街道）综合行政执法机构，开展沿街门店市容秩序联合检查7次，检查门店26家。
3.推进专用信用报告代替企业无违法证明工作。按要求梳理报送专用信用报告部门职能，并对2021年1月1日以来的行政处罚信息进行梳理，按要求完成专用信用报告数据补录工作。进一步加强“双公示”报送工作，明确专人负责，确保所有数据准时准确录入系统，保障专用信用报告数据的准确性。
三、规范执法行为，促进公正文明执法
1.开展行政执法突出问题专项整治。根据上级部门金沙城中心赌场_澳门金沙官网：行政执法突出问题专项整治行动的要求，坚持以问题为导向，在全市深入排摸城管领域行政执法办案中存在的问题，深入分析存在原因，制定有针对性和操作性的整改措施。局主要领导、分管领导多次部署专项行动，市镇两级紧密联动，通过“区城融联”会议、执法专题会议，面对面指出问题、提出建议、给出对策，推动专项整治行动走实走深。2024年以来，共召开相关会议11次，共收集、讨论解决执法类问题30余个。
2.规范行政处罚自由裁量权行使。在全市城市管理行政处罚案件办理过程中严格执行江苏省住房和城乡建设厅、苏州市城市管理局制定的行政处罚裁量基准及适用规则。组织开展自由裁量适用专题培训，指导执法人员在执法办案过程中准确、规范适用自由裁量。在案卷月度评查过程中，将行政处罚自由裁量情况作为重要评查内容，确保案件裁量合规合理。
3.开展行政处罚案卷制作专项提升行动。市镇两级发文明确城市管理法治员，建强法治员队伍。加强法治员能力建设，针对执法过程中出现的法律适用不精准等普遍问题，通过法治员会议予以强调和纠正，充分发挥法治员内部审查作用，规范案件办理。全市城市管理系统执法案卷统一执法文书格式、文书编码规则、自由裁量基准制度，根据法律法规“立改废”情况，及时更新行政处罚事项清单，明确法律适用。开展案卷自查自纠、交叉互评，进一步排查案卷制作中存在的问题，提出整改措施，提升案卷制作质量。
4.加强跨区域、跨行业联动执法。推动“环卫+执法”深度融合联动，共同发现问题、解决问题，实现“双向赋能”。主动融入长三角管理执法一体化新格局，与上海地区加强执法联动，与江阴市城管局建立联合执法机制。用好联合查处、案件移送等执法手段，提高跨区域案件处办效率，今年以来，累计围绕建筑垃圾开展跨区域联合执法、区域内联合执法300余次。我局报送的案例在长三角城市管理综合行政执法协作典型案例评选中获三等奖。
四、坚持强本固基，紧抓执法队伍建设
1.实训赋能，提升综合素质。持续发挥“1+N”实训体系效能，坚持全员覆盖、分岗分类、按需培训，针对执法队员、协管员和第三方人员开展多轮培训活动，立足岗位需求开展执法实务操作、公文写作、建筑垃圾专项执法等专题培训。今年累计开展全员轮训12次、专题培训18次，累计培训1100余人次。持续推进“伴随式、协同式”执法模式，调配专业力量参与案件办理，集中优势资源专项攻坚执法难题，推动大案要案的办理。开展全市城市管理领域行政执法队伍大练兵活动，突出岗位需求，通过开展培训考试、技能竞赛、执法问题整治系列活动，提升行政执法质量效能。我局在 2024年苏州市城市管理系统执法队伍大练兵活动暨执法办案竞赛中获得第三名。
2.正风肃纪，抓好教育整顿。落实饮酒报备制度，发送廉政信息提醒，用好约谈提醒“第一种形态”。在全市城管系统开展“讲政治、守底线、防风险”专项行动，提升全员政治能力。召开全市城管队伍警示教育会，把作风纪律警示教育作为全员轮训“第一课”。持续推进市容服务企业信用分级分类监管，开展全市城管领域加强第三方人员管理专项行动，着力规范第三方队伍。
3.强化纠察，抓好整改反馈。将纠察机制与“大督查”体系融合，实现纠察工作全覆盖，推进市镇两级常态化纠察。今年以来，市镇两级共开展纠察440余次，发现通报各类问题280余起，纠察所发现的问题均得到闭环处理。
五、坚持精准普法，提升法治素养全面
1.强化媒体宣传，拓宽普法产品供给渠道。利用张家港城管以及各区镇（街道）公众号、视频号等平台，通过发布普法工作动态、执法案例、法律法规解读、普法视频等内容，开展普法宣传，拓宽普法产品供给渠道，方便群众日常学法，扩大普法宣传的影响力和覆盖面。今年以来，共线上发布普法内容80余篇。
2.强化行业普法，推进行业企业合法经营。结合建筑垃圾全过程管理，对接行业企业学法需求，组织开展建筑垃圾产生、运输、处置全链条专题培训，面向全市200余个建筑工地施工单位、建筑垃圾运输企业，针对建筑垃圾法律法规、行政处罚、信息化管理平台应用、全过程监管要求等开展多轮培训，帮助企业熟悉行业规范，促进规范收运、处置建筑垃圾。
3.强化社会普法，提升城管法律知晓度。推进城管普法“六进”，针对与市民群众日常生产生活密切相关的各类垃圾处置、市容环卫责任、广告设置等城市管理法律知识，面对面解答疑惑。突出青少年普法，开展城管进课堂，面向青少年学生开展特色普法宣传活动。通过普法小课堂、小城管体验、垃圾分类研学等生动的普法教育活动，结合普法漫画、动画短片、城管实践等，讲解乱贴小广告、乱扔垃圾等生活中常见的城市管理违法行为的危害和后果，帮助青少年学生提升城市管理法律知晓度。
今年以来，我局在法治建设工作中取得一定成绩，但仍存在一些薄弱环节。2025年，我局将持续深入学习贯彻习近平法治思想，围绕市委法治政府建设工作部署，结合自身职能定位，不断提升依法行政能力，重点做好以下几个方面的工作：
一是持续强化队伍教育培训。做优做强“1+N”实训体系，充分发挥“教学练用”一体化培训作用。优化培训课程，充实培训师资，开展“市局拉单、队员点单、普训+专训”，完善评价机制，实现训队伍、练业务、强作风、提效能。
二是持续推进执法规范化建设。在队伍建设方面，制定执法队伍规范化建设标准。从制度建设、队伍管理、执法业务、执法保障等方面细化、明确建设标准，从集体、个人等不同维度科学设置评价标准，保障中队规范化建设工作有据可依，实现执法队伍“硬实力”和“软实力”全面提升，打造过硬城管作战单元。在案件管理方面，强化执法案件监督工作，综合运用法制审核、案卷评查、案件回访、民主评议等多种形式开展办案监督，及时发现整改问题，提升执法质量。
三是优化涉企包容审慎监管。健全以信用为基础的新型执法监管机制，开展企业分级分类管理，持续优化法治化营商环境。贯彻实施新出台城市管理领域涉企免罚轻罚4.0版本清单，推行柔性执法手段。统筹开展涉企行政检查“综合查一次”，落实“沿街门店市容秩序执法检查场景清单”，会同各镇（街道）综合行政执法机构做好沿街门店市容秩序联合检查，会同其他市级机关开展双随机联合检查，减少对市场主体经营干扰。全面推广“三书同达”，在作出行政处罚决定书时，一并送达行政合规建议书和信用修复告知书，引导企业守法经营，提升法治获得感。
四是强化信访舆情处置能力。会同网信、网警部门，提高城管舆情的实时预警、快速反应、妥善处置效率，确保不发酵蔓延；及时处办各类信访案件，会同社会治理现代化指挥中心，及时推送和预警敏感事件，第一时间采取有效行动，彰显城管作为。
五是持续加强城管普法宣传。与央媒、省媒机构和本地主流媒体以及其它新媒体、自媒体的联动和合作，力争在微视频、微直播、公益大屏等新媒体载体上多亮点，加强城管正面形象宣传。加强社会互动，开展“城管开放日”等系列活动，进一步完善沟通渠道，让金沙城中心赌场_澳门金沙官网：市民了解城管法律法规，支持理解城管执法行为，为推动城市管理精细化发展营造良好的环境。
张家港市城市管理局
2025年2月7日
苏公网安备 32058202010198号
