2024年，在市委、市政府的坚强领导下，市卫生健康委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，紧扣“高质量发展突破年”工作主题，坚持“办人民满意的卫生健康事业”总目标，扎实推进卫生健康系统法治建设各项工作。现将有关情况报告如下：
一、筑牢法治根基，组织保障坚实有力
（一）加强组织领导。认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的要求，建立主要领导总负责、分管领导牵头抓、职能科室具体落实的工作体系，有序推进全年法治工作重点。严格执行卫生健康系统干部任前法律知识考试制度，全年12名新提拔委管干部参加法律考试。
（二）坚持统筹部署。印发《2024年张家港市卫生健康系统法治建设工作要点》《2024年张家港市卫生健康监督工作要点》，推动法治政府建设工作全面深入开展。推进领导带头学法，党组理论中心组全年开展4次集中学法活动，重点学习《习近平法治思想（节选）》《行政复议法》《江苏省行政执法监督办法》《江苏省行政程序条例》《江苏省生活饮用水卫生监督条例》等法律法规。组织开展6场次医院法治建设专题培训，累计参加800余人次。
（三）强化法治督导。细化卫生健康系统法治督导指标体系，将法治建设列为重点评估内容，对委机关科室（含合署办公事业单位）、医疗卫生机构开展法治督导工作，确保法治建设始终与卫生健康中心工作相互融合、同频共振。
二、健全法治制度，行政行为规范有序
（一）加强行政执法队伍建设。卫生监督执法机构通过开展青年职工座谈沙龙、骨干力量脱产培训、专业学组集中学习等措施，加快执法人员业务传承和能力培养。规范行政执法证件管理，组织全体执法人员参加2024年度行政执法人员公共法律知识网上培训，覆盖率和完成率均达100%。
（二）贯彻行政执法“三项制度”。持续深化“透明化”执法公示制度、“规范化”执法全过程记录制度和“程序化”重大执法决定法制审核制度。2024年共对28件重大行政处罚案件进行法制审核和主任办公会议集体讨论。组织开展行政执法案卷评查工作，对存在问题保持即知即改的工作力度，持续提升行政执法能力水平。
（三）落实重大行政决策程序。《张家港市全面推进紧密型区域医疗卫生共同体建设实施方案》列入市政府重大行政决策项目库，严格按照重大行政决策程序开展公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论，规范落实公平竞争审查程序，为重大决策项目提供强有力法律支撑。项目实施后，市第一人民医院与大新镇人民医院、市中医医院与南丰镇人民医院推行医共体“八统一”管理，试点工作取得明显成效。
（四）强化营商环境法治保障。贯彻落实《江苏省卫生健康领域初次或者轻微违法行为不予行政处罚指导意见》，对4家企业初次或者轻微违法行为不予行政处罚。将公平竞争审查纳入机关发文审查必经程序，开展公平竞争审查业务培训1次，梳理并审查现行有效行政规范性文件和其他政策措施2份。保障信用主体合法权益，全年信用修复22例。
（五）加强规范性文件管理。加强规范性文件全生命周期管理，做好行政规范性文件效力状态和失效前提醒台账，2024年对现存的规范性文件进行清理，其中继续有效3件。为推动社会办托育服务机构提质，印发《促进社会办托育服务质量高质量发展的实施细则》，新增规范性文件1份。
三、公正文明执法，监督执法精准有为
（一）标本兼治加强公共卫生监管。推进“双随机一公开”，完成270家国抽单位、251家省抽单位和跨部门双随机任务13个，行政处罚17户次，向有关部门和区镇移送违法线索18户次，“双随机”任务完成率100%。落实行政处罚、许可“双公示”，全年共公示1313条相关信息。公共场所卫生监督量化分级管理持续推进，评出A级单位117家，B级单位2052家，C级单位723家。实施现制现售饮用水“督查+抽检+公示”模式，发布抽检公告4次，全方位把关饮用水质量。
（二）开展涉企检查“综合查一次”。医疗美容机构执法检查纳入《张家港市“综合查一次”场景清单（第一批）》，编制执法检查一件事任务表，联合水务、消防、生态、市监等部门开展联合检查，检查对象覆盖率100%，执行涉企行政检查审核备案制，信息上报及时率100%。
（三）加强职业健康监管。对全市350家重点监管对象，开展职业病危害项目检测、职业卫生知识培训、工作场所职业病危害因素检测、劳动者职业健康监护等活动，督促用人单位压实职业病防治的主体责任。指导用人单位开展职业卫生风险分类自评，全年2600余家企业依托“张家港市职业健康综合监管平台”落实自评工作。通过专项督查、用人单位延伸检查等形式，完成对全市职业健康检查机构和职业卫生技术服务机构监督检查，实现职业健康服务机构督查全覆盖。
（四）深入开展各项专项整治活动。完善各项卫生行政执法工作制度，市镇两级卫生健康领域统一执行《苏州市卫生健康行政处罚自由裁量标准》，持续推进行政执法突出问题专项整治。会同相关部门联合开展单用途预付卡违规经营专项整治，处理矛盾纠纷医疗、中医服务领域4件，托育服务、产后护理及母婴保健14件，落实苏州市专项监督执法任务12项。对辖区内医疗美容机构和口腔医疗机构开展分类监督综合评价，3家医疗美容机构和8家口腔医疗机构获评A级。
（五）强化行纪衔接工作效能。实施医疗服务领域群众身边不正之风和腐败问题专项整治行动。制发《张家港市卫生健康行政执法发现违纪违法问题线索移送办法》，完善行政执法与纪检监察衔接机制，对纪检监察移送的案件线索依法依规进行处理。
（六）加强医疗市场秩序监管。全年共实施行政处罚106起，罚没款81.4万元，实施医疗机构不良执业行为记分20户次、67分；医务人员不良执业行为记分14户次、62分。对个人记分达到8分以上的1名医务人员和医务人员所在单位负责人进行约谈，并督促落实医务人员的后续惩戒管理。??span>
四、推进职能转变，“放管服”改革深入有效
（一）全面梳理履职清单。根据市委编办统一部署，回收乡镇权责清单试点乡镇（乐余镇、南丰镇）行政处罚权赋权事项42项，持续做好其他乡镇（街道）履职事项清单梳理工作。
（二）强化赋权事项指导。主动开展公共场所卫生许可事项赋权乡镇后对接指导工作，通过日常业务指导、集体现场观摩、定期座谈交流、业务专题培训等形式，持续跟进赋权事项承接办理。
（三）优化智慧审批服务。推进“不见面”审批服务，完善“减证办、免证办”事项清单及实施情况，扩大“免证办”服务应用范围，饮用水供水单位卫生许可、护士执业注册、中医诊所备案等8个大项纳入全市首批实施“免证办”事项清单。2024年全市“不见面”审批共计192件，承诺制592件，实施电子证照应用57件。
（四）创新标准化建设。制定公共场所卫生许可事项制作标准化办事指南，被作为全省的行政许可模板。“公共场所卫生许可”政务服务事项率先在苏州市范围内实现全程网办，并纳入《张家港市第二批“全城通办”事项清单》，相关工作经验在苏州市范围内进行分享推广。
五、强化依法管控，矛盾化解稳健有方
（一）妥善处理医疗纠纷。贯彻落实《医疗纠纷预防与处理条例》《江苏省医疗纠纷预防与处理条例》，组织医院医患纠纷调解员参加人民调解工作培训班、纠纷研讨会，深入学习《民法典》中医疗损害责任，提高医疗纠纷防范意识，提升纠纷调处能力。全年受理医疗纠纷43件，35件已办结，其余8件尚未办结的均处于协商、调解或医学鉴定过程中。?/span>
（二）加强法治保障力度。组建卫生健康委法务团队，加强法治工作研究。市法学会研究课题《卫生健康领域推进镇域综合执法改革执法能力建设问题研究》《医务人员法治素养调研及提升路径研究》顺利结项。持续强化法治保障，落实合同协议文本法治审查，全年对57件合同提出修改意见102条。落实重大行政执法案件法治审核工作，出具书面审核意见书24份。组织卫生监督投诉举报处理69起，办结率100%。全年办理依申请政府信息公开16件、检察建议5件，司法建议2件，行政复议建议1件，参加行政复议2起、行政诉讼2起、公益诉讼1起，全年无行政复议变更、行政诉讼败诉。
（三）防范化解职业健康领域风险。建立健全职业健康投诉举报处置工作机制，妥善处理群众信访举报，累计开展现场行政指导779家次，提出整改建议1651条，指导重点企业化解风险矛盾36件。
（四）落实安全维稳工作。印发《金沙城中心赌场_澳门金沙官网：进一步加强反恐防控工作的通知》，召开2次全系统安全稳定工作会议，进一步压实医疗卫生单位安全维稳主体责任。在重要时间节点、重大活动期间，通过开展“四不两直”、线上调度、工作提示单等形式持续加强对医疗卫生机构反恐维稳工作督导，制发专题通报督促落实整改。会同公安部门联合印发《金沙城中心赌场_澳门金沙官网：进一步加强社会办托育机构安保工作的通知》，启动实施为期一年的医疗卫生机构公共安全防范提升行动，全力筑牢系统内安全稳定防线。
（五）推进医院法治建设。落实《苏州市卫生健康委员会金沙城中心赌场_澳门金沙官网：加强公立医院法治建设指导意见》《苏州市公立医院法治建设评价工作方案》，明确医院法治建设的总体目标、具体要求。开展医务人员法治素养能力专题调研活动。编印《以案说法（选编）》和《医务人员应知应会法律手册（依法执业篇）》，提升医务人员依法执业意识。
六、丰富普法形式，教育宣传多元有声
（一）落实普法宣传责任。制定《2024年全市卫生健康系统普法工作方案》，确定专项普法任务24项，分解落实到各医疗卫生单位、委机关科室。各市属医疗卫生单位结合工作要点，打造普法宣传矩阵，将法治宣传与具体任务工作相融合，进一步提升法治宣教在卫生健康依法治理中的基础作用。
（二）拓展法宣活动形式。依托志愿服务集市、法治宣传进企业、进高校等活动形式，开展各类普法宣讲15场次。线上开展“370”先锋直播、做客《健康翎距离》栏目4场次，举办医疗美容、职业卫生等卫生知识有奖竞答4期，累计参与网上答题约0.5万人次，制作《蓝盾小课堂》系列微动漫6课，获得第三届职业健康传播作品视频类优秀奖。积极参与“法润沙洲漫说法治”“法韵廉风遇见非遗”等法治作品征集活动，获优秀组织奖，以高水准宣传作品不断增强普法的吸引力和实效性。
（三）开展“关爱民生法治行”活动。推出“以法治之力护航青少年健康成长”项目，打造儿童青少年心理医学中心、“遇见心灵”专家服务站，开展多元化心理健康综合服务；组建“法治+心理健康”普法志愿者服务团队，开展儿童青少年心理讲座7次，受益1500余人次，被列入苏州市级“关爱民生法治行”活动典型项目。
张家港市卫生健康委员会
2025年1月20日
苏公网安备 32058202010198号
