张家港市交通运输局2024年度法治政府部门建设工作报告

2024年，张家港市交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，切实把习近平法治思想落实到法治交通建设全过程，全力抓好交通运输法治政府部门建设各项工作，为实现交通运输高质量发展提供坚强的法治保障。现将2024年度部门法治建设工作开展情况报告如下：

一、第一责任人履职情况

一年来，局主要负责人认真履行法治政府部门建设第一责任人职责，不断加强理论知识学习，更好地指导工作实践。一是健全工作机制。健全完善交通运输法治政府部门建设领导小组，由局主要负责人任组长，统筹谋划部署全市交通运输法治政府部门建设工作，研究制定并出台了《2024年全市交通运输法治政府部门建设工作要点》（张交法〔2024〕2号）、《2024年度全市交通运输行政执法监督工作计划》（张交法〔2024〕4号）、《2024年全市交通运输法治宣传教育工作要点》（张交法〔2024〕5号）等法治建设文件，指导年度法治交通建设工作的开展，并逐级签订《交通运输依法行政责任书》，层层落实责任，把依法行政的各项要求体现到业务工作和日常管理中。二是紧抓“关键少数”。带头尊法用法学法守法，不断强化领导干部法治理论思想的学习贯彻，通过每月召开的局务办公会，积极组织领导干部会前集中学法5次（含2次法律专家现场讲学），先后学习了《江苏省道路运输条例》《公平竞争审查条例》《江苏省促进政务服务便利化条例》等法律法规，期间，局主要负责人面向局党组班子领导、系统干部职工，作了1期学习党的二十届三中全会精神理论宣讲，进一步推动全系统员工以习近平法治思想指引法治实践。三是严格规范执法。不断强化执法队伍能力建设，根据局主要负责人工作要求，邀请局法律顾问，组织举办了3期法律知识专题讲座以及多期执法案卷评查抽查等活动，并针对案卷评查发现的问题，指导下发了《2024年交通运输行政执法案卷评查情况通报》（张交法〔2024〕10号），以达到发现问题、纠正不足、规范执法的目的。同步组织好综合性法律法规和交通运输专业法律法规学习宣贯，督促干部职工加强法律知识学习的同时，严格普法责任制的落实。年内，我局办理的行政执法案件均未被提起行政复议或行政诉讼。

此外，按要求及时受理并答复检察建议3份、司法建议1份，重视推行政务公开清单管理制度并动态更新重点领域和关键环节的政府信息，指导聘请民事法律顾问和行政法律顾问团队各1个，同步发挥好4名公职律师作用，按要求落实好政策文件合法性审核、公平竞争审查等系列工作，切实保障了提升法治建设满意度各项工作措施的落实。

二、法治建设主要推进举措

（一）依法履行交通运输管理职能

一是持续优化政务营商环境。一方面，在全面推行“一网通办”、“跨省通办”、“全城通办”的同时，在使用“苏州交通运输”微信公众号、“江苏运政服务”微信公众号、“道路运政”一网通办小程序的基础上，新开发了“苏服办”APP交通运输高频事项申报“快速通道”，实现“掌上办”；并以“一网通办”、“全城通办”改革为契机，将19个交通政务服务高频事项纳入“政务服务一体机”，全市开通52个服务点，推动交通运输政务服务触角不断向区镇（街道）延伸，实现“自助办”；同时，积极与公安车管部门跨部门沟通、协调，通过互联网联办、核查，从申请网约车辆《机动车行驶证》使用性质核定到《网络预约出租汽车运输证》核发实现全流程网办、无纸化办公；通过“江苏省一体化在线交通运输政务服务平台”对营运车辆等级评定、达标车辆型号、营业执照信息进行在线核查，简化纸质材料，提高办事效率。通过上述措施落实，交通运输政务营商环境得到了进一步优化。年内，政务服务中心交通运输综合窗口每季度均获评“红旗窗口”，并被评为“年度优秀进驻窗口”。

二是严厉打击行业违法违章行为。聚焦主责主业，立足人民群众关切问题，组织开展了“交通蓝·护卫2024”“2024天网行动”“水上交通平安”等专项整治行动，查处各类违法违章行为3452起，其中实施道路运输违章处罚1794起，水路运输违章处罚1658起。同时，持续深化“智慧交通”管理平台，围绕执法实际需求，打造了“一点即查、智能研判、电子巡查”智能化执法模式，通过布控于交通关键节点的称重监测系统、道路卡口摄像设备、重点路口的流动执法监控车和自动抓拍设施，形成了“多重采集、实时汇聚、智能研判”的交通运输执法监管框架和工作机制，更好地提升日常执法质效。

三是加强和规范事中事后监管。一方面，持续强化交通运输“双随机”“综合查一次”等工作，制定并全面落实了2024年度全市交通运输领域“双随机、一公开”监管工作计划，检查结果按要求上传“江苏省市场监管信息平台”并对外公示。同步明确了机动车维修企业经营检查、小微型客车租赁经营活动检查2项检查场景，并纳入张家港市“综合查一次”第一批场景清单，通过“双随机”“综合查一次”工作的开展，有力推动并有效解决了多头监管和重复检查等问题。另一方面，严格做好交通运输行政许可和行政处罚等信息“双公示”工作，强化对市场主体服务和监管，提升事中事后监管能力和水平，确保“双公示”数据全覆盖、无遗漏、无延时。年内，通过“江苏省公共信用信息资源管控平台”“江苏省市场监管平台”录入行政许可信息368条、行政确认信息31条、行政处罚信息879条。此外，重视交通运输涉水、涉路施工闭环管理工作，基于2023年出台《金沙城中心赌场_澳门金沙官网：进一步加强交通运输涉水、涉路施工许可闭环管理工作的通知》（张交法〔2023〕19号）基础上，制定印发了《金沙城中心赌场_澳门金沙官网：进一步明确张家港市交通运输涉水施工许可验收的职责分工》（张交发〔2024〕40号），进一步加强了交通运输涉水、涉路施工许可事中事后监管，完善许可闭环管理工作。

（二）强化行政权力制约监督

一是加强内部行政执法监督。根据年度工作安排，制定印发了《2024年度交通运输行政执法监督工作计划》（张交法〔2024〕4号）等行政执法监督文件，以文件为指导，加大对局属执法单位行政执法工作的监督力度。同时，全面落实行政执法责任制，按照“执法任务具体化、执法责任明晰化、执法行为规范化”的目标，逐级签订了依法行政责任书，并建立健全行政执法日常检查监督机制，持续加大行政执法监督力度。年内，局分管领导带领相关业务科室负责人开展了2次行政执法现场监督检查活动，对行政执法人员现场执法工作进行了监督检查。组织法律知识线上测试1次，全体执法人员考试通过率达100%。以随机抽查、集中评查相结合的形式，由局政策法规科工作人员、法律顾问组成评查组，随机抽取42份行政执法案卷进行了评查，其中行政处罚案件28份（一般程序），行政许可案件14份，并形成评查情况通报下发业务科室、执法单位，持续提升交通运输综合行政执法规范化建设水平。此外，持续强化执法证件管理，针对因调离、退休或者被开除的15名行政执法人员，及时收回其行政执法证并予以注销，同时对8名受到记过以上行政处分尚在处分期间的行政执法人员的行政执法证件予以暂扣，暂停其行政执法活动，暂扣决定同步通报市司法局。

二是强化政府信息对外公开。深化政务公开，加强重点领域和关键环节的政府信息公开，推动政务公开内容覆盖权力运行全过程和政务服务全过程，全面提升政务公开制度化、标准化和信息化水平。实行政务公开清单管理制度并动态更新，局属各单位明确分工，强化政府门户网站信息公开第一平台作用，并通过局微信公众号等多种途径认真维护交通政务信息，及时、准确地向社会公开交通运输行业法律法规、动态信息、通知公告等政府信息。全年共受理并答复政府信息公开申请4件，协助市政府办理政府信息公开申请答复意见2件。

（三）落实交通运输法治政府部门建设保障措施

一是加强干部职工集中学法。我局紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，全面落实领导班子集体学法制度，注重加强交通运输法律知识学习，不断增强领导干部依法决策、依法办事的能力。年内，以每季度不少于1次的频率，落实领导干部集中学法，重点学习了《江苏省道路运输条例》《公平竞争审查条例》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规，切实提高了领导干部的法律素养，更好地落实依法行政工作。期间，还分别邀请市司法局、市数据局有关负责同志，为局领导班子全体成员、局机关各科室和局属各企事业单位主要负责同志系统解读了《江苏省重大行政决策程序实施办法》、《江苏省行政规范性文件管理规定》以及《江苏省促进政务服务便利化条例》等内容。此外，组织召开1期“交通运输系统学习贯彻党的二十届三中全会精神”理论宣讲报告会，由局主要负责人作学习党的二十届三中全会精神理论宣讲，推动局党组班子领导带头做政治理论的坚定信仰者。此外，积极将法律知识学习纳入执法人员入职培训、晋职培训和日常培训的必备内容，并加强日常法律知识考试，切实提升执法人员法律素养，做到规范执法。督促全体行政执法人员按要求参与并完成了市司法局组织的2024年度行政执法人员公共法律知识网上学习培训及相应考试，并按要求完成了行政执法人员全员轮训工作，轮训内容涵盖习近平法治思想、业务法律知识、执法技能培训等多方面内容，不断丰富执法人员法律知识储备。同时，专门邀请局法律顾问举办了3期法律知识专题讲座，法律顾问结合自身阅历和工作实践，围绕“《江苏省道路运输条例》解读”“交通运输综合执法风险防范与行政复议法宣贯”“新法律规范解读与执法文书点评”等主题，对全市交通运输系统行政执法人员开展了法律知识集中培训，为提高综合行政执法队伍的执法能力和水平夯实理论根基。期间，局法律顾问结合参与我局行政执法案卷抽查以及日常执法疑难问题咨询等方面情况，通过重点法律条文解读与典型案例评析，进行解析释疑，为全市交通运输执法人员做好新形势下行政执法工作起到了良好的推动作用，促进了交通运输行政执法严格规范文明公正。

二是持续推进交通运输普法工作。制定印发《2024年度交通运输法治宣传教育工作要点》（张交法〔2024〕5号）等法治宣传教育工作文件，明确年度普法工作计划，并按照“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，积极组织开展各类普法活动近20次。一方面，注重普法载体建设。年内，充分利用交通现有资源，积极在办公大厅、车站等公共场所设立标识牌、宣传牌、户外电子显示屏等载体开展日常普法教育；继续依托“交通安全文明教育基地”、省级交通运输行业法律服务站点等普法阵地，为从业人员和广大人民群众提供交通运输法律法规和政策文件解读服务。此外，持续拓展“互联网+”普法新阵地，利用局微信公众号、“今日张家港”APP等新媒体，不定期（每月不少于1次）向社会发布普法信息，推动“互联网+”法治宣传惠民服务。另一方面，严格普法工作落实。年内，结合特殊时间节点等，重点针对全市交通运输市场实际开展了大件运输、重点法规、安全生产等一系列主题普法活动，并根据上级统一工作部署，先后组织开展了“农民工学法活动月”“民法典宣传月”等主题宣传教育活动，切实促进全民学习、全民提升、全民营造美好法治社会的美好愿景实现，取得了良好的社会效果和法律效果。

三、特色亮点

1、普治结合，多元传递法治能量。重视日常规范行政执法工作，年内，我局办理的1件行政处罚案件被江苏省交通运输厅评为优秀案卷，办理的1件行政许可案件被张家港市委全面依法治市委员会办公室评为优秀案卷。同时，推动日常普法深度，积极组织提炼“以案释法”典型案例，其中“大件运输未配备护送车辆得不偿失”“私家车为牟利铤而走险非法运输危险货物”等2个案例入围苏州市法治宣传优秀案例。

2、创新服务，持续优化政务环境。对接“今日张家港”APP开发上线“交通运输智能客服”模块，实现交通运输企业和从业人员相关政务服务咨询“一键速达”。同时，积极与公安车管部门沟通、协调，通过互联网联办、核查，从申请网约车辆《机动车行驶证》使用性质核定到《网络预约出租汽车运输证》核发实现全流程网办、无纸化办公。年内，政务服务中心交通运输综合窗口每季度均获评“红旗窗口”，并被评为“年度优秀进驻窗口”。

四、工作推进中存在的不足

1、执法人员法治理论素养还需持续提升。对此，我局在督促执法人员加强对法律知识自学的基础上，积极通过组织法律知识讲座、法律知识测试以及执法案卷互评互查等活动，进一步加强对行政执法人员理论知识储备的检验和业务实践能力的提升，持续强化行政执法人员执法用法意识，年内，组织法律知识专题讲座3期、庭审观摩4期、全体执法人员法律知识测试1次以及执法案卷抽查4次。此外，督促全体行政执法人员按要求分别完成了市司法局、上级交通运输部门组织的年度法律知识学习任务，并全部通过相应考试。

2、涉企普法针对性还需持续提升。对此，我局主动为企业开展“法治体检”，并安排执法骨干以“你点我讲”的模式，不定期开展“以案释法”活动，将相关法律法规、政策文件送进企业，力求从源头上为企业消除“法律盲区”。同时，密切关注交通运输行政执法相关法律法规的出台、修正、颁布等特殊时间节点，积极吸纳接受过系统基础法律知识教育的专业人才进入普法队伍，并充分发挥法律顾问和部门公职律师作用，更好地提高日常普法质效，为行业人群、社会公众纾难解困、排忧解难。

3、交通运输智慧执法水平还需持续提升。对此，我局积极提高执法终端、5G布控球、车载电子抓拍配备率和使用率，目前车载电子抓拍配备率100%（9辆车），5G布控球配备率100%（8台）。期间，持续深化“智慧交通”管理平台，围绕执法实际需求，打造了“一点即查、智能研判、电子巡查”智能化执法模式。通过布控于交通关键节点的称重监测系统、道路卡口摄像设备、重点路口的流动执法监控车和自动抓拍设施，形成了“多重采集、实时汇聚、智能研判”的交通运输执法监管框架和工作机制。

五、下年度推进法治政府建设的主要安排

一是持续提升综合执法队伍执法水平。持续加强执法人员政治素质、业务素质培训，强化技能训练和岗位锻炼，持续提升执法队伍执法水平。同时，强化行政执法监督，通过落实好案卷抽查、现场执法监督检查、双随机抽查等执法监督措施，从严把控执法流程和环节，确保执法质量持续提升。

二是不断优化交通运输营商环境。一方面，坚持“包容审慎监管”的原则，以“两轻一免”为主要内容，持续优化行业管理服务举措。另一方面，推动“统一受理”模式、“不见面”审批、“跨省通办”高频服务等政务服务不断升级，继续推行告知、信用承诺制工作，加快“一件事”改革进程，全面营造快捷、高效、规范、透明的营商环境和政务服务体系。

三是持续加强交通法治宣传教育。积极抓好以领导干部为重点的全员学法工作，夯实理论根基，并围绕社会热点难点问题和社会管理薄弱环节，做好典型经验的总结推广，同步拓展普法阵地和形式，继续深入开展“法律六进”活动，提高社会管理法治化水平，切实营造出浓厚的人人崇法、人心思法、全民守法的良好氛围。