2024年，张家港市水务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，按照《2024年张家港市法治政府建设工作要点》部署要求，构建职责明确、依法行政的水务治理体系，为水务高质量发展提供坚实法治保障。有关情况报告如下：
一、强化党对法治政府建设的领导
1.深入学习贯彻习近平法治思想。把习近平法治思想作为局党组理论学习中心组和各党支部学习的重点内容，注重将学习贯彻习近平法治思想与贯彻落实习近平总书记治水思路和金沙城中心赌场_澳门金沙官网：治水重要论述精神相结合，与贯彻落实法治政府建设的部署要求相结合，将学习宣传贯彻习近平法治思想不断引向深入。制定《2024年张家港市水务系统领导干部应知应会法律法规清单》，落实党组理论学习中心组集体学法、领导干部法律知识培训、任前法律知识考核等制度。2024年，局党组理论学习中心组开展集体学法10次、专题学习5次、专题研讨3次。
2.统筹推动法治工作常态化。坚持民主集中制原则，健全并严格执行党组会议事规则，制定《张家港市水务局“三重一大”事项决策清单》，深化法律顾问制度，确保决策民主科学法治。将法治建设纳入市水务“十四五”发展规划，纳入局党组年度工作计划。党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，专题研究部署法治建设工作，及时研究解决法治建设重大问题。落实述法规定，开展现场述法，形成述法工作情况报告。严格执行法治政府建设年度报告制度，进一步提升年度报告质效。
二、依法履行政府职能
3.提升政务服务水平。常态化做好水务政务服务事项清单、办事指南维护，按照标准化要求规范审批流程、压缩审批时限、精简申报材料、畅通内部审核推送机制，实现40项水务事项一网通办，办件归集率和办件事项覆盖率均达100%。指导区镇承接好赋权审批事项，实现政务服务同一事项“无差别受理、同标准办理”。在政务服务中引入“信用承诺”理念，采取“承诺代替申请材料”“承诺免于技术审查”等多种方式，推进水土保持、取水许可等承诺制办理，有效提升申请人办事效率。2024年，办理涉水行政许可45件，70个建设项目水土保持方案实行承诺制审批。涉及工改的4类许可事项27件办件全部通过工改系统办理。引导114个中介机构入驻中介超市。
4.开展法治宣传教育。制定《2024年张家港市水务普法依法治理工作计划》，对水务系统法治宣传工作进行周密部署。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将普法工作纳入本部门法治建设总体部署，把落实普法责任制作为法治建设的重要方面，加强组织领导，强化工作职能。落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，将普法融入日常执法全过程。聚焦“八五”普法中期评估发现问题清单，补短板强弱项，扎实做好“八五”普法“后半篇文章”。举办2024年“世界水日”“中国水周”主题宣传启动仪式，宣读市委书记、市长在“世界水日”致全市人民的一封公开信，发布我市水情水法宣传教育基地地图，并全面动员各板块、各部门共同强化主题宣传，在全市范围内营造浓厚的水法治宣传氛围。
三、提升法治决策水平
5.严格依法依规决策。遵守《重大行政决策程序暂行条例》《江苏省重大行政决策程序实施办法》《苏州市重大行政决策程序规定》等有关规定，确保决策科学化、民主化，减少决策失误。依照法定程序修订规范性文件《张家港市节约用水管理办法》，严格履行调研起草、评估论证、征求意见、公平竞争审查、合法性审查、领导班子讨论决定等程序。深化法律顾问制度，在制定规范性文件、重大行政决策、重大行政执法中提供法律意见，从源头上预防决策法律风险。
6.开展政策措施清理工作。开展行政规范性文件全面集中清理工作，提出规范性文件清理意见报市司法局。全面落实公平竞争审查制度，组织对现行有效的政策措施开展公平竞争审查评估。
四、规范公正文明执法
7.严格行政执法。制定年度执法计划及执法监督计划，全面落实行政执法“三项制度”，推进行政执法规范化建设。规范开展“双随机、一公开”抽查，完善执法人员库、检查对象库，检查市场主体65家。督促执法机构规范日常执法巡查，开展江堤、河道、水源地保护等日常执法巡查244次，出动执法人员656人次；充分运用水政、公安、海事三部门和两岸四地的联合执法优势，高压打击长江非法采砂，开展水上巡航54次，出动执法人员235余人次。
8.探索推动“综合查一次”。推进涉企现场执法检查“综合查一次”，对42个建筑工地开展部门内跨领域水行政执法“综合查一次”；联合市监局、城管局等单位开展城区餐饮门店“综合查一次”；会同市生态环境局开展排水户排放污水联合检查。通过“综合查一次”实现“进一次门，查多项事”，进一步优化行政执法检查。
9.加强行政执法队伍建设。抓好执法人员资格管理，60名执法人员通过年度培训考核，8名新申领执法证人员通过行政执法资格考试。落实学法考核制度，组织2名中层干部进行任前法律知识考试。开展行政执法人员法治素养提升行动，开展法律法规培训、水行政执法培训、执法文书制作、网络庭审直播观看等活动9次，增强水行政执法人员法律知识和业务知识储备。
五、持续提升群众满意度
10.解决群众急难愁盼。布置群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，着力解决群众反映的突出问题。开展行政执法突出问题专项整治，聚焦人民群众反映强烈的行政执法不作为乱作为等六个方面问题，梳理行政执法突出问题清单，实化整治工作举措。
11.有效化解矛盾纠纷。积极发挥行政调解委员会作用，及时解决、就地化解水事矛盾纠纷。积极开展旁听庭审活动，通过旁听庭审、案例分析和座谈研讨，提升执法人员应诉工作水平，提高压降诉讼案件、解决实际问题的能力。
12.持续加强信访工作。贯彻实施《信访工作条例》《江苏省信访条例》，强化信访工作法治化导向。2024年共受理各平台工单293件，答复率、满意率均为100%。
六、强化行政权力监督
13.依法接受监督。全面落实行政执法机关内部人员干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究制度，确保执法公正。依法接受市人大及其常委会监督，自觉接受人民政协民主监督，认真办理人大代表建议9件、政协委员提案2件，答复意见均为A类，与代表委员的见面率、满意率均为100%。成立市委巡察“回头看”反馈意见整改工作领导小组，印发《中共张家港市水务局党组金沙城中心赌场_澳门金沙官网：市委巡察“回头看”反馈意见整改方案》，全力抓好市委巡察“回头看”整改。支持和配合市检察院开展行政检察监督工作。
14.推进水务政务公开。持续做好政务公开制度化、标准化、信息化建设，坚持以公开为常态、不公开为例外，大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开，做到法定主动公开内容全部公开到位，全面提升政府信息公开申请办理工作质量。2024年我局法定公开信息282条，报送“双公示”45条，信用承诺信息70条。
15.落实投诉举报机制。畅通投诉举报渠道，积极处置行政执法不规范、不文明、不作为、乱作为等问题的投诉举报。严格执行《张家港市行政执法“一案一卡”监督制度》，在执法立案阶段向当事人发放监督卡，在执法办案区公开“服务规范（承诺）”，公开举报电话，接受行政相对人监督。
七、存在不足及下一步工作打算
2024年，市水务局法治政府建设虽然取得了一些成绩，但也存在一些不足，普法宣传的广度深度还有待提升，执法队伍建设和行政执法效能还需加强等。接下来，市水务局将继续坚持以习近平法治思想为指导，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，深入推动水务法治建设。
1.不断加强法治政府建设。持续抓好习近平法治思想学习和贯彻落实，将依法行政、法治政府建设落到实处。市水务局将继续贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021～2025年）》和上级有关文件精神，切实履行主要负责人推进法治建设“第一责任人”职责，深刻学习领会《习近平金沙城中心赌场_澳门金沙官网：治水论述摘编》，与“十六字”治水思路和“四水四定”等金沙城中心赌场_澳门金沙官网：治水工作的重要论述结合起来，将法治理念贯穿到治水全过程。
2.持续提升水行政执法效能。严格执行《江苏省行政程序规定》，推进“综合查一次”改革，落实行政执法“三项制度”。聚焦水行政执法的源头、过程、结果等关键环节，持续实施水行政执法人员法治素养提升行动，以学促进步、以练提技能，进一步提升水行政执法能力和水平。统筹水行政检查计划，规范涉企现场行政检查，做好“事前审核”和“事后备案”，推进涉企现场执法检查“综合查一次”。加大对水事违法行为的打击力度，强化法律威慑力。
3.深入开展水务法治宣传教育。学习贯彻习近平法治思想，进一步加强普法工作组织领导，筑牢普法保障基础，强化系统内部普法，切实提高全体工作人员法治思维和依法行政能力；落实“谁执法谁普法”普法责任制，同时以更高的政治站位推动水务系统法治政府建设，做好“八五”普法规划收官年重点工作，系统推进各重要时间节点的水法律法规宣传，助推水务事业高质量发展。
张家港市水务局
2025年1月15日
（此件公开发布）
苏公网安备 32058202010198号
