张家港市工业和信息化局2024年度法治政府建设情况报告

2024年，市工信局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实市委市政府法治建设工作部署，在法治轨道上扎实推进新型工业化各项工作，为推动我市工业和信息化高质量发展提供了坚实法治保障。

一、2024年主要工作及成效

（一）坚持政治引领，落实法治政府建设责任。充分发挥领导干部“关键少数”作用，持续健全完善“主要领导全面抓、分管领导具体抓、各相关科室和中心配合抓”的法治工作机制，推进法治政府建设责任向全局干部职工落实。一是严格落实领导班子责任，强化法治建设班子引领。局党组坚持将推动法治政府建设作为重要政治任务，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，把加强党的政治建设放在首位，深入践行习近平法治思想，不断强化政治理论教育和党性教育，切实履行职责，在法治建设重要工作、重大问题、重点环节、重大任务上抓落实，做到学习贯彻习近平法治思想常态化、制度化，带头用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。二是严格落实法治政府建设要求，细化法治建设推进部署。年初，领导班子听取2023年法治政府建设情况汇报，讨论部署2024年法治政府建设工作。对照《2024年张家港市法治政府建设工作要点》，结合我局实际，制定《2024年张家港市工信局法治政府建设工作要点》，明确科室职责任务分工，全面细化各项重点任务，做到年初有计划、阶段有重点、事事有安排。

（二）强化法治思想教育，夯实法治理论根基。系统推进全局干部职工学法用法工作，强化理论学习中心组示范带头作用，推动干部职工学法活动常态化开展，不断夯实法治工作理论基础，使法治观念内化于心、外化于行，加快形成知法懂法学法用法的良好机关氛围，树立法治机关形象。一是扎实开展领导班子理论学习。局党组不断提高政治站位，定期开展党组理论学习中心组学习研讨，以党的政治建设为统领，压实压紧学法用法责任，不断提高依法执政、依法用权水平，带动职工干部及时学、跟进学、系统学，着力在学思践悟上下功夫。2024年，党组理论学习中心组、党组会法治专题学习《习近平法治思想学习纲要》《保密法》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规10余次。二是全面推进干部职工法治教育。推进干部职工学法常态化进行，紧抓民法典宣传月、安全生产月等时间节点，组织开展法治专题培训会、交流研讨会超10场，系统学习了《中华人民共和国民法典》《公平竞争审查条例》等业务工作相关法律法规，不断提升干部职工法治意识和依法办事水平。三是不断强化执法队伍建设。落实行政执法及监督队伍常态化培训学习制度，不断提高执法人员运用法治思维和法治方式依法行政、应对风险的能力，本年度行政执法人员完成公共法律知识、业务知识和执法技能等培训超70个学时。同时，积极引导执法人员参加全国工业节能监察线上培训。本年度新增行政执法人员1人，现有持证行政执法人员6人。

（三）强化依法决策能力，提升业务法治水平。扎实推进各项业务工作、各类文件起草合法合规性梳理摸排，在政策文件起草阶段、工作流程制定阶段充分参考业务实际，广泛听取意见建议，完全依照法律程序，做到科学决策、民主决策、依法决策。一是落实审查主体责任，扎实推进合规审查。严格落实市公平竞争审查联席会议办公室工作要求，按照“谁起草、谁审查”“谁制定、谁清理”的原则，认真做好增量文件审查、存量文件清理等各项工作。2024年，以市政府、市政府办名义印发文件4份，均严格履行公平竞争审查会审程序。二是强化顾问监督效能，规范程序依法决策。严格落实重大决策、重要事项、重大项目安排、大额资金使用等“三重一大”事项集体决策制度，实现重大事项有法可依、有据可查，推动依法治理全面覆盖。同时，充分发挥法律顾问、公职律师在政策措施制定、政府合同（协议）签订、行政复议等方面的专业优势，从源头上把好工信领域依法决策、依法行政关口，全年法律顾问、公职律师共提供法律意见50余次，未出现行政复议、行政诉讼等其他重大矛盾纠纷事件情况。

（四）推进公正文明执法，提升依法履职能力。充分发挥行政执法监督职能作用，深入推进严格规范公正文明执法，做到执法有度、法理相容，提高行政执法质效，扎实开展行政执法监督工作，做到监督有力、法理并济，化解执法矛盾风险，为大中小工业企业成长发展保驾护航。一是强化规划制定。结合节能降耗、墙体材料改革、散装水泥推广等领域实际情况，制定《2024年张家港市节能监察与墙散执法工作计划》及“双随机、一公开”抽查计划，明确执法重点工作任务并按计划推进。同时，严格落实“综合查一次”执法改革工作要求，积极整合单一部门“双随机、一公开”抽查事项，切实推动“进一次门、查多项事、一次到位”。二是规范执法行为。全面深入落实行政执法“三项制度”，按照抽查要求，对墙材、砂浆等行业企业开展“双随机、一公开”行政执法检查31家次，并及时进行公示，检查完成率100%，抽查检查结果按要求录入省市场监管信息平台，向社会公示，接受社会监督。三是完善监督体系。制定《张家港市工业和信息化局2024年行政执法监督工作计划》，不定期通过座谈交流、资料查阅等方式，深入了解执法人员开展执法活动的实际情况，不断推进行政执法规范化建设。

（五）扎实推进普法工作，营造法治营商环境。严格落实“谁执法谁普法”责任制，制定普法工作计划，细化任务分解，不断创新普法宣传载体，优化普法工作形式，切实提升普法工作质效，加快构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治营商环境，助力工业企业高质量发展。一是业务工作与普法工作相结合。对重点用能单位进行节能监察，在监察的同时，向企业宣讲《节约能源法》《工业节能管理办法》《江苏省节约能源条例》等法律法规知识，指导企业落实能源管理制度，及时淘汰、更新、改造落后用能设备，全年共开展节能监察57家次。依托企业安全生产月等活动开展普法工作，会同相关部门、行业专家，对船舶修造企业开展安全生产检查等重点工作，以案释法督促企业深刻吸取经验教训，筑牢企业安全防线，确保企业生产安全平稳运行。全年共开展安全生产联合检查60家次。二是走访调研与普法工作相结合。结合企业走访、政策宣讲等业务工作，走入沙钢、苏州港松建材、中建商品混凝土等企业，现场发放普法宣传手册、提供法律咨询，并向企业负责人和工作人员详细讲解民法典、宪法等法律知识，引导企业经营者将法治教育融入企业文化建设中，全面提升依法治企水平。全年共开展送法入企活动10余场，发放宣传手册100余本，提供法律咨询10余次。

二、问题和困难

2024年，市工信局法治政府建设取得了一些成效，但对照市委市政府要求还有一定差距。一是学法用法紧密结合方面需进一步加固。在学深悟透法治思想方面还有差距，在持久学习、深度钻研、转化应用上用力不够，在实际业务中运用法治思维和法治方式解决问题化解矛盾的能力方面还有提升空间。二是行政执法队伍建设方面需进一步加强。我局现有行政执法人员6人且身兼数职，随着“碳达峰、碳中和”战略的深入推进，我市工业领域节能降碳任务更加艰巨，面对新形势新任务新要求，亟须进一步壮大工作队伍，提升能力水平。三是法治宣传教育力度方面需进一步加大。在全面普法、依法行政推进部门业务全流程工作闭环方面还有改进空间，为更好地开展工信领域工作打下坚实法治基础，需推动法治思想理论教育与日常业务工作实际进一步融合。

三、2025年工作打算

接下来，市工信局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面践行习近平法治思想，认真落实市委市政府法治建设总体部署，聚焦主责主业，深入推进依法行政，助力我市工业经济高质量发展。

一是不断强化法治意识，进一步增强法治工作素养。坚持笃学践行习近平法治思想，学习其重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，增强学习的自觉性和坚定性。持续推进领导干部带头学习、模范践行，发挥领导领学促学作用，抓好干部职工法治教育培训，健全干部职工日常学法制度，让尊法学法守法用法成为干部职工自觉行为和必备素质。

二是不断规范执法行为，进一步提高行政执法水平。不断推进行政执法规范化建设，巩固行政执法领域突出问题专项整治活动成果。认真贯彻落实全面提升行政执法水平三年行动相关工作部署，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，努力提升执法人员工作水平和实践能力，树立公正文明执法良好机关形象。

三是不断创新普法形式，进一步提升送法入企实效。积极推进涉企服务与普法工作深度融合，不断拓展法治宣传渠道，不断创新普法宣传载体。强化“一对一”“面对面”普法宣讲工作模式，精准服务企业发展需求，切实提升法治宣传工作水平。

张家港市工业和信息化局