市政府：
2024年，市农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，围绕“高质量发展突破年”工作主题，聚焦农业农村中心工作依法履职尽责，为全面推进乡村振兴提供坚强法治保障。现将2024年法治政府建设工作情况报告如下：
一、筑牢法治理念，提升依法行政能力水平
（一）坚持深学细悟强化法治思维。坚持以习近平法治思想为指导，持续巩固学习贯彻习近平法治思想的自觉性和坚定性，切实运用习近平法治思想指导实践，着力提升法治建设满意度。主动发挥领导干部先学一步、学深一层的示范引领作用，将宪法和法律法规列入中心组学习计划内容，学好用好《张家港市农业农村局领导干部应知应会个性专业清单》，带头尊法学法守法用法。
（二）加强法治政府建设组织领导。高度重视法治政府建设工作，党政主要负责人认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，实施权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的组织领导机制。结合本部门工作实际，制定并印发《2024年张家港市农业农村局法治政府建设工作要点》《张家港市农业农村局2024年行政执法监督工作计划》《张家港市农业农村局2024年普法工作要点》，将法治建设与各项业务工作同研究、同部署、同落实。
（三）优化营商环境提升服务效能。做深做实线下“一窗受理”、线上“一网通办”，加大推行“告知承诺+容缺办理”，科学调整审批流程，持续推进“证照分离”改革，加大涉企经营许可“告知承诺制”执行力度。加强社会信用体系建设，规范指导企业信用修复，推行经营主体以公共信用报告代替无违法违规记录证明，开展“三书同达”工作，出具信用修复告知书，降低失信主体占比。开展企业行政指导工作，通过分析新法变化、生产经营要点等，变“被动监管”为“主动服务”，主动听取企业对“免罚轻罚”清单执行情况的反馈和建议，力争取得最佳管理服务效果。
二、完善制度建设，推行全过程依法决策
（一）加强规范性文件监督管理。严格执行规范性文件监督管理相关规定，坚持定期清理、专项清理和日常清理相结合，并建立规范性文件效力状态台账。针对本部门牵头实施的市政府行政规范性文件，以是否符合相关法律法规或上级政策、优化营商环境等要求作为清理标准，提出清理意见。积极开展党内规范性文件清理审核工作，认真梳理党内规范性文件是否存在不适应、不协调、不衔接、不一致等问题，共针对23件文件提出清理意见。
（二）持续实施公平竞争审查制度。严格落实公平竞争审查工作机制，将公平竞争审查作为政策性文件发文的必经程序，涉及公平竞争审查的政策措施均以适当方式征求利害关系人意见，着力提高增量文件审查质量，2024年累计审查新增政策措施13件。扎实开展存量文件清理工作，逐一确认文件有效性，对现行有效政策措施是否存在排除、限制竞争问题进行评估，共清理评估存量文件62件，实现全程留痕和可回溯管理。
（三）落实公职律师、法律顾问制度。切实强化依法决策意识，遵循依法决策程序，确保决策不越权、程序不缺失、内容不违法。2024年，组织符合条件的人员进行公职律师申请登记，新增公职律师1名，所聘请的法律顾问针对行政复议、合同拟定、文件审核、信息公开等52项事宜均及时反馈了合法有效的建议，充分发挥公职律师、法律顾问在推进农业依法行政中的积极作用，做到事前预防、事中监督、事后警示。
三、强化执法监督，不断提升执法质效水平
（一）全力推进执法规范化建设。开展行政执法常态化监督，坚持装备配置标准化、执法程序规范化、案件查处依法化、案卷制作信息化。持续推进行政执法突出问题专项整治行动，扎实开展“作风能力提升年”活动，营造“人人在一线、个个争先锋”的良好氛围。加快推进涉企现场执法检查“综合查一次”工作，梳理重点企业名录，编制涉企检查场景清单，优化行政执法监管方式。2024年共出动执法4723人次，立案查处各类违法案件254起，罚没款25.14万元。
（二）落实“双随机、一公开”监管。严格执行《2024年度张家港市“双随机、一公开”监管计划》，深化部门联合，降低检查频次，持续推进执法检查流程规范化。动态管理检查对象名录库和执法检查人员名录库，推广使用双随机移动APP回填检查结果，2024年共完成单部门抽查任务15项，跨部门联合抽查任务13项，累计开展执法抽查60家次，执行任务完成率100%，实现监管领域全覆盖。
（三）聚焦重点纵深开展精准执法。持续推进长江禁渔系统工作，不断优化“人防、技防、智防”长江禁渔三防体系建设，实现违法行为打击的精准化、快速化、高效化，着力推进专项整治行动，开展部门多地域联合执法，全年开展各类联合执法20余次。高位部署开展水产品专项整治，印发《张家港市水产品质量安全专项整治行动方案》《张家港市水产养殖专项执法行动方案》，细化整治任务和时间安排，落实“双报备”制度，强化“两鱼”出塘管理、产地准出管理，全市水产品质量管理水平显著提升。
四、注重宣教结合，助推三农普法提质增效
（一）推进法治工作队伍建设。明确年度法律知识培训学习任务，定期组织学法执法能力培训，把干部尊法守法、依法办事能力作为考察干部的重要内容。建立健全中层正职干部任前法律知识考试和依法行政能力测试机制，将考查和测试结果作为干部任职的重要参考。多维度抓实普法教育，组建乡村振兴普法讲师团，制作系列涉农普法课程，编排鲜活普法文化作品，将法治资源和法律服务送到群众身边。
（二）开拓法治宣传新途径。全面落实“谁执法、谁普法”责任制，将法治宣传融入各类展会活动，全力打造张小农科普课堂，配合推出“法润沙洲·法护长江”长江大保护实践路线，助力营造浓厚法治氛围。持续开展“进社区、进厂区、进学校”普法宣讲，普及服务对象关注的、迫切需要的法律知识，引导涉农重点企业、重点对象树立合规意识，有针对性地做好法律知识宣传和预防化解工作，有力提高了普法实效。
（三）突出重点开展靶向普法。农村学法用法示范户培育工作再升级，实行动态调整增补，不断优化示范户队伍，目前全市共计361个示范户，达到行政村覆盖率200%。持续做好结对帮扶，组织执法人员与示范户在“法润苏农”平台上结对指导，同时建立普法微信群，配备区镇联络员，组织示范户参与各类普法宣传活动。针对不同乡镇的实际需求，提供点单式普法服务，每季度开展集中宣讲，实现13个乡镇街道宣讲全覆盖。
五、深入查摆不足，明确法治工作新思路
2024年，我局在法治政府建设工作中取得了一定成效，但仍存在配套制度不够健全、法治文化建设不足、创新举措力度不够等问题。下阶段，将结合农业农村工作实际，重点做好以下几方面工作：一是持续强化组织领导。坚持以习近平法治思想为指导，牢固树立法治思维，科学谋划部署，明确工作目标，定期对法治建设阶段性工作任务进行督促检查。二是深化政务服务改革。动态管理权责清单及各类政务服务事项，不断完善审批服务模式。依法规范行政行为，进一步优化投诉举报处理流程，提升人民群众法治政府建设获得感。三是推进规范执法建设，围绕“执法制度、执法能力、办案程序、案卷质量”等四个方面，严格执行“三项制度”，健全执法配套制度，完善执法人员培训机制，全面提高执法能力水平。四是注重普法创新融合。把普法工作和业务工作紧密结合，挖掘农业农村法治文化，创新完善活动载体，依托新媒体阵地常态化开展法治宣传，打造法治文化特色品牌，增强普法教育的针对性和实效性。
张家港市农业农村局
2025年2月12日
（此件公开发布）
苏公网安备 32058202010198号
