张家港市住建局2024年法治政府建设情况报告

2024年，张家港市住建局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届三中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实市委市政府金沙城中心赌场_澳门金沙官网：法治政府建设的部署和要求，全面依法履行政府职能，推动住建系统法治工作跃上新台阶。现将有关情况报告如下：

一、主要工作情况

（一）统筹推进，夯实法治建设责任

1.持续深入学习习近平法治思想。把学习习近平法治思想、习近平总书记对江苏、苏州重要讲话重要指示精神及党的二十大、二十届三中全会精神列入领导干部应知应会法律学习清单，纳入党组理论学习中心组集中学习计划，列为班子（扩大）会议学习内容，通过学原文、悟原理、书心得拧紧思想上的“总开关”，全年开展集中学习、交流研讨12次。

2.全面履行法治建设第一责任人职责。一年来，市住建局主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，班子会议审议通过《张家港市住建局2024年度依法行政工作要点》、《张家港市住建局2024年法治建设工作要点》等法治工作相关发文6件，党组（扩大）会议传达部署上级文件精神3项，审议法治事项12项，我局报送的“国家安全法治主题公园建设”入选张家港市关爱民生法治行重点项目，该项目已于十月份完工投入使用。

3.抓牢“关键少数”法律法规学习。建立常态化学习机制，强化领导干部法律法规、党内法规和政策理论学习，抓牢关键岗位、一线执法人员法律学习和廉政教育。组织开展行政执法人员法律专题培训5次，派员参加法律讲座5次、法律竞赛1次，组织系统内法律法规考试1次，全体执法人员线上考试1次，6名新任行政执法人员通过执法资格考试。

（二）优化服务，提升政府履职效能

4.创新举措优化营商环境。创新探索营商环境2.0版本，推行容缺受理、即到即办、桩基先行、分段验收等创新举措，推出“审图开放日、区镇项目集中辅导、项目全程代办服务小组”等帮办服务，全力保障全市三级重大项目“拿地就开工、竣工即投产”。2024年，累计为77个项目提供预审服务，23个项目提供桩基分段审查服务，完成16个拿地即开工项目，共参与重大新增项目调研活动7次，企业面对面交流20余次。审批窗口全年办件2741件，同比增长19%，办件满意度100%，获评“红旗窗口”。

5.配合推进乡镇权责清单试点。根据上级乡镇权责清单试点实施方案的相关要求，完成赋权南丰、乐余两镇的51项行政处罚事项、6项政务服务事项、17项配合事项的梳理及调整确认。启动另外8个乡镇（街道）的履职事项清单的调整工作，配合完成2轮征求意见的修改。

6.落地落实惠民实事。高标准实施年度11项民生实事工程，解决了一批群众关心关切的老旧小区改造、通信线路整治、道路整治提升、老住宅区公用设施安全等痛点难点问题；大力推进全市无障碍环境建设，完善无障碍设施设备，优化无障碍社会服务；集中力量对动迁安置小区“顽疾”开展集中整治提升，累计整治全市动迁安置小区237个，完成问题整改12060个，建成业委会（物管会）237个，建成率100%。

（三）强化监管，持续提升执法水平

7.严格规范文明执法。全面推行行政执法“三项制度”，加大对三包一靠、扬尘、招投标、安全生产等重点领域执法力度，严厉打击各类建设领域违法行为，全年作出行政处罚156起；开展行政执法突出问题专项整治，对照问题清单逐一开展自查整改，未发生“应立未立”、“已立未查”的情形，也未发生因行政处罚导致的复议纠错、行政败讼和投诉举报。在张家港市2024年度行政执法案卷评查中，我局评为张家港市2024年度行政执法案卷评查案卷制作先进单位，苏苏张住建罚决〔2023〕153号行政处罚案卷评为行政执法优秀案卷。

8.推进行政执法改革。推进“综合查一次”执法改革，编制联合执法检查场景清单2份，制定涉企检查“白名单”制度；落实包容审慎执法，全年办理轻罚案件5起。

9.提升执法人员法治素养。市建设监察大队持续开设“每周法堂”，以形式多样的学习方式，有效提升队员法律素养，全年举办活动32次；我局执法人员代表张家港市参加苏州市2024年度行政执法人员“比武大练兵”竞赛，获团体优胜奖；同时，积极在本市媒体及省级媒体推广本系统普法及行政执法等工作成效和经验做法，其中，在省级以上平台刊发稿件13篇。

10.强化执法监督。落实重大行政处罚案件集体讨论制度，召开行政处罚案件集体讨论会9次，审理案件186件，行政处罚案件100%通过法制审核及局机关负责人集体讨论决定；做好行政执法数据公开公示，在“信用中国”公示行政许可数据1867条、行政处罚数据182条；规范做好被处罚企业信用信息的审验和修复审核工作，开具信用修复表90份。

（四）健全机制，推进科学民主决策

11.坚持民主决策。严格执行“三重一大”集体决策制度，规范内部决策规则，做到决议、决定规范合法，今年领导班子集体会商“三重一大”事项98件。

12.做好政策文件审查。规范开展政策文件公平竞争审查和合法性审查工作。全年共审查局机关发文347件，其中政策措施文件14件（含行政规范性文件1件）；积极开展公平竞争审查抽查以及评估工作，梳理市政府文件55件（含行政规范性文件23件），市政府办公室文件42件，市住建局文件41件。

13.加强行政规范性文件动态管理。开展行政规范性文件自查清理，梳理规范性文件15件，废止部门规范性文件2件，普通政策文件3件。

14.推进政务信息公开。全面推进政务公开。2024年，答复政务信息公开申请111件，在“金沙城中心赌场_澳门金沙官网网站”主动公开政策文件184条，发布城市建设、住房管理、房屋征收和补偿情况等各类信息305条，开展民意征集4次、政策法规解读2次，视频解读1次，网站内容保障全市排名第4名。

15.不断强化政策供给。建筑业方面，出台《金沙城中心赌场_澳门金沙官网：促进张家港市建筑业高质量发展的若干意见》，积极参与修订张家港市产业创新集群高质量发展扶持政策，促进我市建筑业做大做强；房地产方面，紧紧围绕“保交房”和“稳市场”两个核心任务，打出一系列政策“组合拳”，出台契税补贴、房票通兑、团购补贴等“暖市十一条”，打造线上房产超市，接连开展定向住房团购、联合楼市推介、“车轮上的房展会”，发放“人才房票”，推进“以旧换新”等各类促销活动，全力激发市场活力，稳定市场预期；城市更新方面，拟制《张家港市城市更新指引》《城市更新项目库管理方案》《城中村自主更新指导意见》《张家港市城市更新建设管理及资金支持的若干政策措施（征求意见稿）》等文件，编制《张家港市城市更新政策汇编》，政策机制逐步完善。

16.积极化解矛盾纠纷。开展住建领域矛盾纠纷源头预防和实质性化解效果提升专项行动，全年受理市长信箱、阳光信访、来电来访、上级交办件225件，调处工程款和农民工工资拖欠纠纷927件；积极做好行政复议、诉讼应诉工作。今年我局共收到17件行政复议案件，相关负责人出庭应诉3次，出庭率保持100％，无败诉案件。

二、存在的问题

今年，市住建局法治建设各项工作取得了较好的成效，但对照上级要求和群众期望，仍存在一些薄弱环节。一是面对新形势、新挑战部分干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力仍有待加强。二是法治宣传教育形式还不够丰富多样，内容不够精准，对不同群体的吸引力和感染力有待提高。三是受宏观环境影响，住房领域、物业领域矛盾纠纷增多，矛盾化解还有待突破。

三、下一步工作打算

（一）持续规范行政执法行为。持续开展行政执法突出问题整治，做好问题整改；法依规开展行政检查、行政审批、行政处罚等工作，进一步完善执法监督各项制度，规范执法行为；多形式开展法律法规培训，提升领导干部及执法人员法律素养；依法深入推进“放管服”改革和优化营商环境工作，着力解决推行中的难点、堵点，从优化程序和创新服务方面重点发力，强弱项、补短板。

（二）全力落实重大项目协调服务。持续做好全市重大项目建设的服务工作，做好政策宣传和解释工作，进一步提升政务服务质效，营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境。

（三）深入开展法治宣传教育。学习贯彻习近平法治思想，强化领导干部和行政执法人员法律学习培训，切实提升依法行政能力；落实“谁执法谁普法”普法责任制，推进住建法律法规宣传，用群众喜闻乐见的方式组织开展各类主题普法活动，做好“八五”普法规划收官年重点工作，提升普法质效。

（四）强化矛盾纠纷有效化解。持续关注涉房风险，提前介入指导，把矛盾纠纷预防在先，处置在前，化解在小；始终坚持“保民生、保稳定、保交楼”的原则，积极推进保交楼工作，实行分类处置和领导包案制，加速推进矛盾化解；构建“四方协同”的治理体系，深入推进党建引领物业管理服务工作，持续强化社区物业党建联建，统筹社会组织、志愿团队等资源，参与长期性、常态化的小区环境提升工作。

张家港市住房和城乡建设局

    2025年2月5日

（此件公开发布）