织密调解网 找准薄弱点 构筑新平台——张家港多元解纷品牌闪亮

发动多方力量，深入实施“公共法律服务进网格”工程，人民调解员、“法律明白人”、法律顾问等覆盖全市254个村（社区）；强化制度保障，修订出台《张家港市人民调解个案补贴办法》，调动人民调解员工作的积极性；提升工作质效，在物业、医患、消费、婚姻家庭、交通事故、劳动争议等领域选聘法学、心理学专家，建立人民调解专家库……

翻开张家港市聚力打造多元解纷品牌的“成绩单”，法治建设、人民群众满意度、社会稳定持续巩固等诸多亮点跃然纸上。

“抓早抓小抓苗头，矛盾化解出实招。”张家港市司法局局长曹徐介绍，作为全国明星城市、改革的先锋闯将，近年来，张家港市强化法治思维、注重社会参与、突出科技支撑，坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新打造多元解纷升级版，实现“小事不出村，矛盾不上交”目标，使“枫桥经验”在港城焕发出新的时代活力。

数据显示，2022年以来，全市各级人民调解组织调解疑难矛盾纠纷近万起，调解成功率99.9%，为经济社会高质量发展营造和谐稳定环境奠定了基础。

织密调解网，夯实定纷止争主阵地

“幸亏有调解组织，我的赡养费终于有了着落！”近日，锦丰镇鼎盛村陈大伯在调解会现场一个劲地向调解员表示感谢。

原来，陈大伯因年老体弱，其子不闻不问，村调委会多次调解，问题迟迟没有解决，遂反馈至锦丰镇人民调解委员会。

锦丰镇调解员徐道明立即介入，走访村委和邻居，经徐道明和村委党员干部、亲朋好友的耐心劝解，陈大伯儿子在父亲面前主动认错，并答应履行赡养义务。至此，父子冰释前嫌。

近年来，围绕建设更高水平的平安张家港、法治张家港目标，张家港市司法局先后在法院、检察院、公安派出所、交巡警中队设立人民调解工作室，17个行政机关设立行政调解委员会，成立“市监蓝”消费维权工作室、标准化家事调解室等一批一线平台，打好化解“组合拳”，实现纠纷调解“多点开花”。

下好纠纷预防“先手棋”，夯实纠纷调解前沿阵地，遴选20名律师、公证员、司法鉴定人员组成涉企矛盾纠纷专家库，遴选434名网格员、748名辅警兼职人民调解员、普法志愿者、基层法律服务工作者等常态化开展纠纷排查，实现矛盾纠纷提前介入、就地化解。

按照“抓点示范、以点带面、整体推进”思路，开展“公调对接”评优评先活动，评选出10家“金牌调解室”和20名“金牌调解员”，塑树2家省级“金牌调解室”，营造以优带优、以优促弱氛围，推动调解工作整体突破、全面提升。2022年以来，4个社会组织共接待来访群众360余批次，受理纠纷314起，涉及人数850余人次，调解成功率100%。开展各类法治讲座28场次。

找准薄弱点，蹚出消弭纠纷新路径

为推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围，近年来，张家港市以打造“素质高、结构优、用得上”的法治带头人为抓手，加大市镇两级非诉讼服务中心建设力度，通过做实基层实战平台、配齐配强调解人员、优化实体对接机制，成立非诉讼纠纷化解专家库，构建协调联动、信息共享、优势互补的非诉讼纠纷化解综合平台。

建立司法行政系统安全稳定分析研判机制，相关科室负责人和各区镇、街道司法所负责人参加，每周开展重点领域、重点问题、重点群体纠纷排查分析。依托镇、村（社区）公共法律服务站点，释法说理，共同参与矛盾调处工作。

完善矛盾纠纷化解“路线图”，强化部门联动，通过党政班子领导包案化解，坐班接访，倾听群众诉求等措施，从源头上预防矛盾纠纷的发生。

在此基础上，构筑人民调解员实训基地，启动2022-2024年“百名调解人才”培养计划。精准设置培训内容，开展“人民调解员能力提升”“百名调解人才”培养活动，采取分级分类、集中授课、交流研讨、案例评析、现场观看等形式，重点开展社会形势、法律政策、专业知识、信访业务和调解技能等业务知识培训，进一步提升人民调解员化解矛盾的能力和水平，在县域率先蹚出“思政悟学、观摩参学、基地实学”培训新路径。

打造新平台，推动矛盾化解再提速

南丰镇黎某在某公司冷作车间打磨工件时，右眼不慎被铁屑溅伤送医治疗。2022年7月，经工伤认定为八级伤残，双方就补偿事宜引发纠纷。

黎某抱着试试看的态度，扫描张贴于告示栏中的“苏解纷”海报小程序码，进行线上申请。张家港市司法局非诉讼服务中心线上收件后迅速分流到南丰镇人民调解委员会，经调解员与双方反复沟通，最终通过非诉方式快速化解这起纠纷。

“这是发挥‘苏解纷’解纷功能，推动矛盾化解再提速，实现一部手机足不出户申请解决纠纷的一个缩影。”张家港市司法局人民参与和促进法治科科长钱国平介绍，“苏解纷”微信小程序，以“便捷、公正、满意”为理念，设有人民调解、律师调解、公证、仲裁、行政调解、行政复议、行政裁决、司法鉴定“7+1”矛盾纠纷非诉化解方式在线申请功能，还提供24小时智能咨询服务。

为全面提升“苏解纷”平台社会知晓率，张家港市注重解锁信息短板，召集全市司法所所长、区镇调委会主任召开专题推广会，细化任务指标，动员全市党政机关工作人员带头注册，发动身边人参与，大力推广“苏解纷”微信程序。

线下依托市、镇、村三级公共法律服务中心（站）以及各司法所、各级人民调解委员会等平台，通过张贴“苏解纷”小程序宣传画、摆放台卡、发放宣传资料等方式，让群众形象直观了解“苏解纷”程序。

线上通过“张家港普法”“张家港政法”微信公众号、法润民生群、村（社区）法律顾问群等载体，推送操作图解、使用教程等内容，提高平台利用率，方便群众进行在线咨询、在线申请、进度查询。

科技助力，线上线下同解纷。截至目前，全市“苏解纷”平台注册人数达6.5万余人。