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2024年，在市委、市政府的坚强领导下，锦丰镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和党的二十届三中全会精神，认真贯彻落实习近平法治思想，通过法治政府建设措施的深入开展，园镇依法行政能力得到进一步提高，法治政府建设工作取得一定成效。现将具体情况报告如下：
一、强化法治政府建设推进机制
1.持续加强统筹部署。认真贯彻落实政府主要负责人履行法治政府第一责任人职责的要求，制发2024年度园镇法治政府建设要点，科学分解各项任务，压实责任。严格执行法治政府报告制，网络公开园镇2023年度法治政府建设情况。召开年度法治政府建设工作会议，研究谋划和解决法治政府建设领域人民群众关心的突出问题。
2.全面提升依法行政能力。紧紧围绕党的二十大精神、习近平法治思想学习等重点学习内容，组织理论中心组专题学习讲座4次。推行“点单培训”机制，突出培训的实用性，先后开展广告法、国有企业参股管理办法、江苏省安全生产条例、江苏省物业管理条例、国有企业合规管理等领域法律法规专题培训7场次，常态化开展执法人员素养提升“四时行动”，有效提高基层干部法治能力。将习近平法治思想作为园（镇）领导干部、机关工作人员、党校培训固定内容，实现常态化学习领会，深入开展习近平法治思想进机关、进社区、进企业等宣传教育活动，年内联合市委依法治市办举办习近平法治思想专题培训1场，开展习近平法治思想进基层各类宣讲活动23场次。
3.不断规范政府法律服务。加强法律顾问、线上法治专家等专业队伍建设，完善法律顾问绩效考核管理制度，组织法律顾问述职和座谈活动，定期开展政府法律顾问工作评议，发挥法律顾问在推进法治政府建设方面的作用。年内参与代理诉讼复议案件37起，出具法律意见书、函件、报告44件，举办法治讲座5场，拟写、审核各类文件合同170件，参与信访矛盾及其他事项咨询、会商241起。
二、依法全面履行政府职能
1.进一步优化法治化营商环境。贯彻实施《苏州市优化营商环境条例》，邀请市场监督管理局相关负责人来园镇授课，深入解读《公平竞争审查条例》，开展知识测试，提升业务水平。开展公平竞争审查政策措施文件评估工作，建立健全公平竞争审查动态清理台账。启用《公平竞争审查表》新表，在发文起草环节进行公平竞争前置甄别。发布“法企同行·亲清共建”尊商护商十条承诺，畅通辖区企业沟通渠道，开展“法企同行”“送法进企业”志愿服务、“执法会客厅”等多种形式的活动。
2.进一步提升行政服务水平。围绕“高效办成一件事”工作要点，加强部门联动、发挥部门合力，持续提升服务效能。联动不动产、村建等部门推出“农村建房一件事”，在全市率先发出首张“农村建房一件事”不动产证。充实“锦快办”服务内涵，联动锦丰税务分局增设线上“税服达”专区、线下矛盾争议调解中心，定期开展“我陪群众走流程”、“互督互访”、政务服务开放日、“涉税服务直送达”等系列行动。截至目前，镇、村两级站点实现全覆盖办理“基层高频事项”2115件，位居全市各区镇板块第二。
3.进一步推进基层合法性审查。把加强和规范法制审核作为依法行政的关键抓手，开展行政行为合法性审查专项行动，制发合法性审查工作指引，理顺体制架构，开展行政机关合同、重大行政执法决定等各类审核，指导村、社区自治章程、村规民约、社区公约、复杂矛盾纠纷人民调解协议、村居民自治组织签署的各类合同，最大限度杜绝“问题文件”“违规协议”“违法处罚”等发生，从源头上减少信访事项、行政诉讼。
4.进一步深化公共法律服务。深入实施公民法治素养提升行动，组织开展“法治惠民护航致远”系列宣传活动，多形式开展普法在线直播、现场宣讲等活动5场次，发放服务清单、民法典手册等各类法治宣传产品600余份。提升“法润锦丰情暖沙上”法律援助品牌影响力，开展法律援助大走访、法律援助进工地等活动，年度制作发放法律援助大礼包近千份，加强村（社区）法律援助联系点建设，园（镇）30个村（社区）法律援助联系点实现全覆盖，实行援助律师定期值班制度，全年配合市法援中心受理法律援助申请19件，惠及农民工群体292人。镇村两级公共法律中心（站）高效运转，累计接受法律咨询3000余次，提供各类法律服务1000件次。
三、提升制规决策规范化水平
1.严格执行重大行政决策管理制度。制定公布2024年度重大行政决策目录，稳步推进锦丰镇国土空间总体规划（2021-2035）事项的草案公示、征求意见等各项环节，规范落实法定程序。加强对重大行政决策执行情况的跟踪、调查与反馈，完成2022年度重大行政决策事项--锦丰片区幼儿园施教区划分事项重大行政决策后评估，提升决策质量。
2.强化规范性文件管理。开展2024年度园（镇）规范性文件立项建议，减少发文的随意性，增强计划性和针对性。落实规范性文件定期清理制度，建立行政规范性文件效力状态和失效前提醒台账，对2020年以来园镇党内文件进行排查梳理。年内获评苏州市2023年度法治政府建设专项工作立法制规工作优秀单位。
四、严格规范公正文明执法
1.规范执法资格管理。本年度组织新任执法人员1名申领证件，现有持证人员63名。通过“线上+线下”的培训方式，确保行政执法人员每人每年接受不少于规定学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。本年度累计学习每周案例54篇、举办综合培训15场次、组织开展法律知识测试1次、实务技能竞赛2场。规范执法辅助和政府购买服务管理，严禁执法辅助人员从事行政许可、行政强制、行政处罚等执法工作。
2.强化行政执法协调监督职能。本年度组织开展“执法会客厅”、网络执法质效评议、随同式执法监督、座谈评议、专项督察等专题活动10场次。年内累计审核案件423件次，开展重大、疑难、复杂案件集体讨论26件次，作出重大行政执法决定5件，指导案件办理278件次。
3.推进包容审慎监管。突出日常监督指导预警作用，严格落实行政裁量权基准制度。深入推行“说理式”行政执法文书，注重教育和纠正违法行为，增强市场主体守法经营和诚信自律的意识。落实涉企“免罚轻罚”清单，累计对9起案件进行减轻处罚。
五、强化行政权力制约监督
1.大力推进政务公开。印发《2024年园(镇)政务公开工作任务分解表》，进一步强化政府信息公开属性，建立政府信息公开与保密工作沟通协作机制，完善政府信息发布审核机制，规范政务新媒体监管体系。法定主动公开内容全部公开到位，网络公开年度财政预决算、重大行政决策、重大项目等重点领域、重大事项信息70条，共计公开发文11件。规范办理政府信息依申请公开事项，全年共受理公开申请20起（含上年度转结1起），办结19起，结转下年度继续办理1起，未有被纠错案件。
2.织密内部监督网络。深化运用“基层小微权力”“基层廉勤”“营商环境”等智慧监督平台，全年共收集并解决各类群众诉求130余项，群众满意度达99%。进一步扩充完善监督项目库，部署开展2024年度“点题式”监督，推动廉勤监督队伍从“有形覆盖”转变为“有效覆盖”，全年共推动解决群众身边反响强烈的问题20余起。依法接受镇人大监督，累计收到人大代表就城镇建设、交通管理、环境卫生等方面的意见和建议共50件，先后已全部办结，满意率100%。专题组织开展5次对民生实事项目的专项督查以及对重点代表意见建议“回头看”活动，实现建议办理质量和代表满意度“双提升”。
3.突出执法质量提升。扎实开展“提升行政执法质量三年行动”，坚持做好执法培训，深耕“四时行动”“锦E求精·城管学堂”活动品牌，举办模拟执法竞赛、伴随式执法监督等活动，全面推进突出问题有效整改，深入推进服务型行政执法，构建服务、管理、执法“三位一体”的综合执法模式。
4.积极回应司法监督。高质量办理各项建议，举一反三开展整改提高，全年接办检察建议2件、公益诉讼立案3件。建立长效跟踪机制，有效提升社会治理效能，确保问题不出现反弹回潮。
六、依法有效化解社会矛盾
1.健全矛盾纠纷调处化解机制。重视优化法治化营商环境，打造爱丽家居人民调解委员会，重点围绕涉企矛盾纠纷化解提供诉讼（非诉讼）服务。部署开展“1个人民调解委员会+N名人民调解志愿者”行动，进一步壮大矛盾纠纷预防排查化解力量，累计招募调解志愿者67人。深入实施“百名调解人才”培养计划，开展律师讲座、文书制作、庭审旁听、线上直播课堂等实务活动9场次。常态化组织各村（社区）调委会专职人民调解员、网格调解员开展“拉网式”“滚动式”排查480余次，化解矛盾纠纷2242件，其中重大疑难纠纷14件。
2.提升行政复议应诉工作质效。充分发挥“府院联动”、综合研判等工作机制作用，推动诉源治理，将争议化解在苗头阶段，防范涉诉风险。认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，行政机关负责人出庭出声率达100%。接办行政诉讼12件（另上年度结转4件），行政复议4件，均按期答辩应诉，继续保持行政诉讼零败诉。
2024年以来，园（镇）在法治政府建设上取得了一定的成绩，但仍然存在一些问题，主要表现在：一是运用法治思维破解基层难题的路径不够丰富，部分干部对法治理论学习的重要性认识不够，运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待加强。二是行政执法规范化水平有待提高，在实施专业要求高的行政执法事项方面的能力仍显不足。三是基层普法质效还有待提升，宣传册、张贴海报、开展讲座等传统方式的覆盖影响范围有限，普法效果与群众具体法律需求还有差距。2025年，园镇将深学笃行习近平法治思想，全面落实国家、省、苏州、张家港市法治政府建设有关决策部署，从工作组织领导、制度保障、监督推动和工作实效等方面加大“法治锦丰”建设力度，提高依法行政能力，服务保障高质量发展。
张家港市锦丰镇人民政府
2025年1月17日
苏公网安备 32058202010198号
