张家港市数据局2025年工作要点

2025年是全面实现“十四五”规划目标任务的收官之年，也是将全面深化改革推向纵深的关键之年。市数据局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧扣“发展优势提升年”工作主题，抢抓数字时代发展机遇，统筹各领域数字化建设发力，加快数据基础设施建设布局，充分释放数据要素价值，大力推进港城全域数字化转型，切实提高政府治理体系和治理能力现代化水平，进一步助推政务服务效能迈上新台阶，努力在“十五五”开局之年，推动数据事业在新的历史起点上取得新进展新成效，为推进全市数字化改革建设、加快发展新质生产力提供有力保障，奋力打造高质量发展的强劲增长极。

一、坚持党建领航，谱写数据事业发展新篇章

1.着力夯实思想政治根基。要始终把党的政治建设摆在首位，确保全局党员干部在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。全面提升党组理论学习中心组学习质量，充分发挥党组理论学习中心组领学促学作用。创新方式方法，采取专题学习、集中研讨、“三会一课”等形式，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习领会习近平总书记重要讲话重要指示精神，学深悟透、融会贯通，不断提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。巩固拓展党纪学习教育成果，切实将党纪学习教育与推动数据事业和政务服务高质量发展有机结合。（牵头科室：党建科、人事教育科）

2.全面加强党的基层组织建设。严格执行《金沙城中心赌场_澳门金沙官网：新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规，落实落细主题党日、组织生活会等基本制度，引导支部创新组织生活形式和内容，切实增强组织生活的吸引力和感染力。持续深化基层党建书记项目，着力在抓落实、破难题、见实效上下功夫，促进党建工作与我局中心工作深度融合，不断破解党建、业务“两张皮”现象。常态化开展“千村万企、千家万户”“换位跑一次”“海棠解忧民生面对面”等活动，深化“双报到、双服务”“双结对”“在职党员进社区”等工作落实，积极开展为群众办实事活动，推动党建引领基层治理。提高党员发展质量，严格党员发展程序，把好党员发展“入口关”。按期做好机关党总支及下属各支部换届选举工作，选拔一批政治觉悟高、业务水平强、作风建设好的党务干部充实到新一届支部委员中，着力打造高素质专业化的党务干部队伍。进一步加强党员的日常教育管理和监督，确保党员队伍的先进性和纯洁性。（牵头科室：党建科）

3.落实意识形态工作责任制。进一步提高政治站位，坚持抓好意识形态工作不放松，深刻领会党中央金沙城中心赌场_澳门金沙官网：意识形态工作的决策部署和重要指示精神实质内涵，切实增强做好意识形态工作的责任感和使命感。进一步健全工作机制，贯彻《张家港市数据局党组意识形态工作责任制实施方案》，加强对意识形态工作领导，定期开展意识形态领域形势分析研判，常态化开展风险隐患自查自纠。进一步严格阵地管理，加强和优化政务服务大厅电子屏、宣传栏、公告栏等阵地建设，定期开展排查，确保阵地管理严格规范。（牵头科室：党建科）

4.营造风清气正政治生态。强化党组书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，认真研究制定2025年全面从严治党主体责任清单，细化工作目标，确保全面从严治党主体责任落到实处。聚焦重点领域、关键环节，加强对权力运行的监督制约，持续完善监督管理制度。对苗头性倾向性问题及时纠偏提醒，对干部职工的违纪问题，以“零容忍”态度惩治。不断巩固落实中央八项规定精神成果，紧盯关键岗位、重要节点，常态化开展谈心谈话，坚决防止“四风”问题反弹回潮，切实增强创优环境、服务发展的主动性。加大对各支部的考核奖惩力度，防止制度落实不到位、履职不力等问题发生。结合数据工作业务特点，开展特色鲜明、富有实效的廉政宣教活动，组织参观廉政教育基地、观看警示教育片等，用正反两方面案例提醒党员干部时刻保持警醒，推动党风廉政建设永远在路上。（牵头科室：党建科）

5.深化精神文明建设。加强理想信念教育，积极参与“理响张家港”基层理论宣讲活动和“文艺思政课”。以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设培养为主要内容，坚持常态化举办道德讲堂活动，着力提高局机关干部和窗口工作人员道德水准和文明素养。将业务工作与精神文明建设有机结合，强化“大数据+政务服务”融合赋能，积极探索“党建引领+业务主线+志愿服务”工作模式，持续擦亮“张家港市数据局365学雷锋志愿服务队”志愿服务品牌。对照新版全国文明城市指标体系及深化城市文明建设三年行动计划，抓实抓细文明单位创建各项工作，着力提升市本级政务服务大厅创建水平。（牵头科室：党建科）

6.优化干部教育培训实效。进一步加强干部教育培训需求调研，深度挖掘政治理论、业务知识、法律政策等方面优质课程，丰富培训内容、创新培训形式，统筹制定全年培训计划，切实增强教育培训的参与度和实用性。注重数字思维意识培养，提升干部理解数字化发展趋势、掌握数字技能的能力，培育高水平复合型数字人才。高标准做好政务服务办事员职业技能等级认定工作，联合市总工会等部门在政务服务系统内开展“立足岗位作奉献，数政融合建新功”业务技能大比武活动，夯实干部职工政策理论功底，提升问题解决和沟通协调能力。定期开展政务服务礼仪专项培训，加深窗口工作人员对服务标准和技巧的掌握，助力政务服务水平提升。（牵头科室：人事教育科）

二、聚焦转型探索，打牢数字张家港发展基础

7.强化全域数字化改革顶层设计。高质量编制“十五五”数字张家港系列规划，根据《数字中国建设整体布局规划》，认真落实国家、江苏、苏州推进城市全域数字化转型工作部署，围绕数据要素市场建设、数字经济活力、数字社会便捷普惠、数字政府改革、数据安全保障等方面，以数据“供得出、流得动、用得好、保安全”为目标，充分释放数据要素价值，统筹开展数字张家港、数字社会、数字政府、数字经济和智慧城市5项“十五五”专项规划的编制工作。（牵头科室：规划协调科）

8.统筹全市信息化项目规划管理。修订《张家港市信息化项目管理办法》，并配套出台《张家港市信息化项目管理实施细则》，进一步对齐《张家港市政务信息化项目“三统一”管理实施方案》相关要求，加强对全市信息化项目的统筹规划，提升管理效能。全面清理张家港市信息化项目存量资产，从云网资源、数据服务、通用能力等方面，梳理形成信息化项目资产管理“一本底账”，实现对全市信息化项目的全周期、全要素、全流程管理和应用。（牵头科室：规划协调科）

9.推动领域管理赋能增效。充分发挥政府业务规划和应用设计管理平台在业务规划实现中“以标准促规范”的指挥棒作用，基于领域管理清单，推进各领域管理主体完成领域管理内容在平台上的初始化工作，并进行业务试运行，同步收集各领域管理内容、管理方法和应用平台的优化需求，有序完成调优、完善工作，逐步建立应用规划管理新机制。深入探索公共页面模型构建，结合界面设计规范标准，建立信息化应用开发的通用架构体系，通过制定统一功能模块、统一接口规范等标准，切实提升公共页面模型的模块化、组件化服务能力，实现系统功能的集约化开发和整体性管理，赋能信息化项目建设提质增效。（牵头科室：规划协调科）

10.做好数字化转型应用场景案例储备。围绕统筹推进数字张家港建设，充分挖掘各部门、企业在数字化转型建设、数字经济、数字社会等工作上的经验举措，梳理数字乡村、智慧交通、智慧城管、智慧停车、智慧教育、智慧市监、智慧养老、数字环保、数字体育等方面的典型示范场景培育发展情况，形成我市数字化转型“案例库”，助力构建具有示范引领作用的数字化转型模式，以应用场景牵引技术创新，以数字技术推动应用场景拓展，有力助推全市经济社会高质量发展。（牵头科室：数字社会和数字政府科、规划协调科）

11.推动数据基础制度完善与落实。落实国家、省、苏州市金沙城中心赌场_澳门金沙官网：数据产权、数据价格管理、数据交易机构发展、一体化数据市场、数据流通安全治理等制度文件，围绕数据分级分类、归集治理、共享开放等方面，细化工作规程和操作要求，结合我市实际，从制度层面规范各类公共数据资源申请、授权和使用的行为及流程，制定公共数据授权运营实施方案，并规范执行。根据上级要求，进一步优化首席数据官工作，健全数据资源管理机制，落实《国家数据标准体系建设指南》，持续完善数据标准体系。（牵头科室：数据资源科、规划协调科）

三、夯实数智根基，推进数据基础设施建设

12.加强数据基础设施布局。落实《国家数据基础设施建设指引》《江苏省算力基础设施发展专项规划》，加快推进我市算力中心建设，全力服务保障港城智能智造大数据产业园等项目推进，力争项目尽快投产见效。积极引导我市企业在转型升级过程中加强算力应用，鼓励支持国泰新点、沙钢高科、澳洋数字等行业龙头企业进行算力布局应用，用好全省一体化算力调度平台，推动我市算力资源融入全省算力网，促进我市算力产业发展。积极培育申报数据标注优秀案例，落实省可信数据空间发展工作方案，应用省重点数据空间项目库，完善企业、行业、城市等各类数据空间，为人工智能提供高质量数据供给。（牵头科室：数字科技和基础设施科）

13.强化云网基础设施建设。继续加强和完善政务网规划，推进IPv6政务网环境改造。规划实施2025年度政务云资源扩容工作，满足全市部委办局业务系统云资源需求。按需推进政务云智算资源建设，依据业务系统信创改造计划，有序推进政务云信创改造、扩容工作，提供信创数据库、信创中间件、信创操作系统等新增服务内容，支撑全市政务系统的信创资源使用需求。持续监控政务云上的业务系统资源使用情况，对资源使用率低的系统进行优化缩容，提升政务云资源利用率。建设优化政务云网配置管理数据库（CMDB）管理体系，提高政务云网整体的运营运维水平。落实党委（党组）网络安全责任制，建立健全网络安全工作机制，强化政务云网的安全管理，增强网络安全突发事件应对能力。（牵头科室：数字科技和基础设施科）

四、深化开发利用，激活数据资源驱动力

14.提升政务大数据平台服务水平。对标苏州市公共数据一体化底座功能，不断优化完善政务大数据平台统计分析、共享应用、数据治理、安全保障等方面能力。整合部门数据资源，基于自然人、法人两个维度，研究开发普适性的公共数据服务，不断拓展数据共享深度和广度，提高数据共享精准化、便捷化水平。建设完成“统一地图”和“统一地名地址”服务，实现城市空间数据的统一管理、共享使用以及可视化呈现，为全市提供权威统一的时空数据服务，支撑各部门业务应用建设。（牵头科室：数据资源科）

15.增强公共数据资源供给质效。结合数据资源“一本账”建设，进一步摸清数据资产底数，加大公共服务等领域的数据资源归集力度，推进数据全量、全要素归集。探索数据治理整体实施方案，从厘清存量、规范增量两方面入手，科学规划数据资源目录架构，按照数据分级分类和公共数据元等数据标准，切实提高数据质量和可用性。推动数据资源目录分类管理，以体系化、结构化的方式展现数据资源的各项属性信息，提高数据资源检索、定位与获取的效率，更好发挥数据资源价值。（牵头科室：数据资源科）

16.拓展数据赋能创新应用场景。健全公共数据资源开发利用的配套管理制度，积极开展公共数据资源登记、公共数据授权运营等数据要素市场化配置改革，持续推动公共数据有序开放，不断扩大公共数据赋能广度深度。加大公共数据开发利用示范场景孵化力度，推动“苏在线”数据直达基层，构建高频应用新场景，挖掘数据产品转化潜能，推动开展行业高质量数据集建设，更好支撑数据流通赋能企业发展。落实“数据要素×”三年行动，参与“数据要素×”江苏分赛，探索企业数据资源开发利用。

五、壮大数字经济，打造产业升级强引擎

17.完善数字经济制度体系。加强与头部企业、智库咨询机构对接，结合“十五五”数字张家港系列规划和各区镇产业特点，编制数字经济发展指引。大力推动数字经济企业纳统工作，建立季度监测分析报告制度，持续更新“规上数字经济核心产业在库企业清单”“数字经济核心产业潜在纳统企业清单”“数字经济核心产业潜在入库企业清单”“数字经济领域产业项目清单”四张清单。研究推动数字经济产业扶持政策整合，完善数字经济政策支持体系。（牵头科室：数字经济科）

18.推动数字产业化规模提升。加快发展数字产品制造业、数字要素驱动业，力争2025年规上数字经济核心产业企业超230家，总营收突破400亿元。积极推动数字技术应用业、数字产品服务业发展，持续壮大软件信息技术服务业，大力发展在线新经济，打造直播电商、跨境电商等新模式。依托产业用地项目全生命周期管理平台，建立数字经济产业重点项目库，协同各区镇做好跟踪对接，为加快形成新质生产力注入新动能。（牵头科室：数字经济科）

19.加快产业数字化转型升级。紧盯上级数据产业文件出台情况，研究相关扶持政策，培育一批数据企业，支撑数据要素应用和服务。配合各职能部门，推动制造业、服务业等重点领域数字化转型，持续挖掘行业数字化转型典型案例，营造数字化转型良好生态。探索构建“政府搭台、企业主导”的数字化转型服务体系，以产业需求为导向，鼓励企业开发符合全市产业特点的数字化解决方案，推动实体经济与数字经济深度融合。（牵头科室：数字经济科）

六、加强数字支撑，提升政府治理现代化水平

20.建强数字政府服务支撑能力。开展“党政通”平台（二期）上线部署及信创适配迁移工作，优化完善“党政通”APP功能，持续收集公文、会议等高频重点应用的用户反馈意见，推进部门自建业务系统向“党政通”APP对接融合，统一移动端入口，全面提升办文、办会、办事协同在线能力。强化通用技术支撑能力，完善统一身份认证、统一电子印章、统一通知消息等组件功能，为全市各类在建、已建应用提供集约化、可扩展的服务支撑，夯实数字政府建设根基。持续建强“一网通办”平台，按照省统一技术标准规范，推动部门信息系统整合，实现“只进一张网、能办所有事”。聚焦重塑用户体验，优化政务服务页面，提升用户操作的便捷性和易用性。做好涉企服务一体化平台运行保障，提升为企服务效能。（牵头科室：数字社会和数字政府科）

21.规范政务移动互联网应用程序管理。督促指导部门按要求开展政务移动互联网应用程序清理整治，力争到2025年底，各部门第一、二、三类政务APP原则上分别归并整合为1个。严格控制各单位以创新服务方式等缘由新建各类APP，严格扎口私自设立条线APP，坚决防止政务移动互联网应用程序过多过滥问题反弹。对清理整治后继续使用的政务移动互联网应用程序，抓紧完成全量登记备案，持续跟踪“指尖上的形式主义”整治情况，及时发现问题并整改，确保为基层减负工作标准不降、力度不减。（牵头科室：数字社会和数字政府科、规划协调科）

22.推动数字社会应用不断拓展。统筹开展数字社会、数字消费、“人工智能+”场景建设，在医疗、教育、科技、交通等领域积极建设培育一批典型示范场景。推动发展以算力、算法、数据为核心的人工智能技术，探索推进“AI+政务服务”领域大模型培育及应用场景孵化工作。深化城市数字服务，以“今日张家港”为市民服务统一入口，全面融合各部门便民惠企服务，形成以“今日张家港”为核心的城市服务品牌矩阵。加强城市数字治理，摸底全市物联感知资源，加快推进存量感知资源的编目、归集、治理、接入，强化感知资源以及数据的汇聚共享。营造城市数字生活，依托无人驾驶、低空经济、数字金融等前沿科技创新，探索数字消费新领域新赛道。（牵头科室：数字社会和数字政府科）

七、蓄势智慧赋能，推动政务服务效能跃升

23.强化政务服务事项数字化管理。优化政务服务事项质检工具，完善事项质检标准，逐步提升机器质检字段比例，有效提高政务服务事项办事指南精准度。加强政务服务事项标签管理，结合我市事项管理的个性化需求，在原有梳理的基础上，对事项标签、字段、属性进一步完善优化，同时加强对政务服务事项办件的时效性和质效性管控，推进政务服务事项办件统计分析功能开发。健全政务服务事项清单管理机制，组织开展新一轮区镇（街道）赋权、委托政务服务事项梳理工作，动态调整《区镇（街道）政务服务事项清单》，对于办件量低、网办渠道畅通等类型的事项，会同相关区镇、部门评估推进事项回收工作，助力减轻基层政务服务人员工作负担。（牵头科室：行政审批制度改革科）

24.多措并举提升政务服务能力。按照“基础清单+特色清单”模式，聚焦市场准入、投资建设、民生服务、“一件事”等领域，梳理完善并发布帮办代办事项清单，进一步明确市镇村三级政务服务帮办代办服务范围，提升全市帮办代办服务效能。依托苏州市政务服务帮办代办服务平台，通过屏幕共享、语音、文字、视频等方式，为企业群众提供线上帮办导办、代办申请或代办预约服务，借助智能综窗为企业群众提供跨区域、跨层级帮办导办服务。拓展“无差别综窗”业务范围，逐步将气象、文体广旅等部门事项纳入综窗委托收件，进一步梳理综窗收件事项、材料清单及收件审查要点，切实提升审查要点标准化、电子化水平，持续增强综合窗口服务能力。（牵头科室：政务服务科）

25.以评促改助推政务服务提质。全面加强对市镇村三级政务服务大厅的督查和指导，通过互督互学、第三方明察暗访、问题整改、回头看等方式，助力提升各级政务服务大厅规范化运行水平和服务效能。持续推进“好差评”标准化运行，定期通报“好差评”工作情况，加强对各类评价数据的综合挖掘和归因分析，及时梳理政务服务的“堵点”“痛点”，分析研判企业群众的诉求和期盼，为深化改革、改进服务提供数据支撑。（牵头科室：督查科、政务服务科）

26.提升市场主体登记便利化水平。持续完善线上“全链通”、线下“一窗式”融合服务工作机制，充分挖掘申请人办件痛点难点问题，在实名认证、智慧商事登记、政银合作等领域探索金沙城中心赌场_澳门金沙官网：创新应用场景。建立登记注册绿色通道，及时响应国企改制、重点企业重大项目服务等特色登记需求，深化落实《促进个体工商户发展条例》，做深做实“个体工商户服务月”品牌，积极争取省级“个独转企业”改革试点，持续推进个体歇业、“1+N”证照注销套餐服务等细分案例培育。（牵头科室：准入审批科）

27.增强建设项目审批服务效能。加强工程建设项目审批管理系统标准化、规范化建设，持续优化完善工改系统运行效能，推进工改系统与相关业务系统数据互通共享。靠前准备、提前谋划，将年度新开工项目纳入项目服务范围，覆盖重大项目、政府投资项目、国资公司投资项目以及其他产业或招商项目。突出报建计划引领，强化要素保障、优化政策指引、协调问题解决，通过周跟进、月调度、专题协调等方式，全流程服务保障项目开工落地，切实发挥项目开工“催化剂”作用。探索优化投资项目审批路径，推进审批服务模式转型，研究新形势下债券争取的审批保障等工作，确保项目服务量质双升。（牵头科室：项目审批科、行政审批制度改革科）

28.进一步深化“高效办成一件事”。全面梳理国家级、江苏省级、苏州市级已上线的“一件事”清单，完善工作机制、明确责任落实，协调相关部门抓好“一件事”落地运行工作，切实提升“一件事”的办件量和覆盖率。积极探索拓展本地“一件事”服务范围，依托各类政务服务网点及帮办代办载体，以企业群众实际需求为导向，梳理完善“一类事”应用场景，探索推进“一类事一站办”服务。（牵头科室：行政审批制度改革科）

29.继续推进“基层高频事项一平台办理”工作。按照“基层高频事项一平台办理”工作实际，积极探索一平台办理的科学模式，完善“基层高频事项一平台办理”工作中部门、区镇（街道）的问题反馈及解决机制，梳理当前工作推进过程中存在的问题，形成问题清单、强化归因分析。在此基础上持续推进新一批“一平台”事项的承接及运行工作，全力提升“一平台”办件量及工作成效。（牵头科室：行政审批制度改革科）

30.持续推动政务服务“跨域通办”改革。依托市级政务服务大厅虚拟窗口，强化与上海浦东、崇明、宝山等签约地的沟通对接，持续推进长三角“一网通办”。进一步梳理完善“跨省通办”“省内通办”“全城通办”事项清单，加强与通办签约地的业务交流，建立沟通协调机制，适时召开“跨省通办”“省内通办”改革交流会。同时，持续推进政务服务“免证办”改革，进一步梳理优化“免证办”事项清单，在此基础上形成一批办件量高、与企业群众关系密切的典型“免证办”场景，并加快复制推广应用。（牵头科室：行政审批制度改革科）

八、统筹协调发力，助推综合管理服务提质

31.健全综合管理体制机制。全面加强制度体系建设，进一步完善内部管理各项制度，修订完善我局内部管理制度汇编，规范工作流程、狠抓制度执行，对制度运行落实情况进行督查通报，确保内部管理各项制度落地落细、高效运行。坚持以服务群众为中心，以精细化服务保障为目标，持续提高物业管理、安全防范、垃圾分类、能源资源节约等方面管理服务水平，有力支撑全局改革创新各项工作高质量开展。深度梳理我局公文流转、会议管理等方面的业务流程、管理要素及数字化管理需求，依托“党政通”平台公文管理等功能应用，做优业务功能规划、完善指标体系设计、紧抓系统功能开发，着力推进公文流转绩效评估等模块建设，切实强化公文督办、工作评价等方面的统计分析能力。（牵头科室：办公室）

32.加强公共资源交易管理制度落实。以促进市场公平竞争、优化营商环境为主线，多渠道多方式加强对国家、省、苏州市公共资源交易管理相关规定制度的宣传、学习、解读与培训，提高社会各界对相关政策的认知与理解；结合工作实际，研究制定具体的工作措施及实施细则，围绕公共资源交易管理机构、交易中心、行政监管部门等责任主体的职责范围和工作要求，细化责任分工，明确工作流程，建立定期评估与反馈机制，确保工作任务的有效落实。（牵头科室：政策法规科）

33.扎实推进法治建设工作。紧紧围绕法治政府建设目标任务及重点工作，全面落实推进法治建设职责。严格履行重大行政决策程序规定，推动重大行政决策科学化、民主化、法治化。常态化开展案卷评查工作。加强数据领域法律法规政策贯宣，切实提升普法宣传质效。建立健全法律风险研判、预警、防控机制，及时发现工作可能出现的风险点，加强对行政争议的调解处置，将矛盾纠纷化解在前端，切实做好事前法律风险防范、事中法律风险控制和事后及时补救。（牵头科室：政策法规科）

34.优化数字化改革宣传成效。深度挖掘数字化改革工作成效，注重打造数字化改革创新实践案例，总结梳理经验成果，加强对改革特色亮点的宣传推广，持续扩大数字化改革的影响力和宣传范围。进一步健全政务公开各项工作，全量梳理政务公开内容条目，确保公开内容准确及时、公开责任落实到位。持续拓展信息宣传发布渠道，加强与主流媒体宣传合作，充分利用公众号、短视频、学习强国等新媒体平台，着力加强对上级媒体的宣传报送力度，逐步形成多渠道、全方位的信息宣传工作格局。巩固完善我局“新闻策划-内容采编-审核播发”全流程工作机制，细化各环节、各步骤工作职责，探索形成新闻报道“流水化”模式，推动我局新闻宣传规范化、高效化、常态化运行。（牵头科室：办公室）

35.提升档案管理信息化水平。明确档案门类划分，统一分类标准，细化档案整理流程，加强档案中心软硬件设施建设。定期组织档案专业培训，建设高素质档案人才队伍。与市场监督管理局建立常态化沟通协调机制，共享档案资源，协同提升服务能力。优化窗口查档服务，通过在线预约、电子查询等方式提高查档效率，提升档案服务的便捷性与满意度。完成电子档案归档模块开发，推动存量纸质档案电子化工作，梳理档案全周期电子化管理业务需求，进一步优化完善电子档案管理系统功能。（牵头科室：办公室）