（一）坚持扩大需求，以更实举措稳定经济增长

激发消费潜能。落实提振消费专项行动，社会消费品零售总额超900亿元，限上住宿、餐饮营业额增长5%以上，限上批发业销售额稳中提质。编制全市商业空间布局规划，改造提升购物公园等传统商圈。抓住“两新”政策扩围机遇，办好各类促消费活动，进一步释放汽车、家电家居、智能终端等大宗消费潜力。壮大首发经济、首店经济、直播经济、赛事经济等新业态，推动德国新能源汽车销售总部落地，山姆会员商店开业运营。提速直播电商发展，做大做强澳洋电商产业园等平台，网络零售额增长25%。培育文体旅消费新增长点，发挥体育发展基金会力量，深耕贝贝杯足球赛、ATP网球挑战赛等精品赛事活动，打响“跟着赛事来张家港”品牌。加快数字文化产业园、双山蓝湾文旅街区等22个文化产业项目建设，力争规上文化企业超150家、营收超200亿元。加快构建市级房源库，加大房票通兑通用力度。增加保障性住房供给，收购商品房用作配售型保障房。开展住房“以旧换新”、“两智一全”试点，推动房地产市场稳健发展。

扩大投资效益。坚定不移招大引强，发挥招商中心、工作专班作用，强化市级统筹、区镇联动，新引进亿元以上项目超200个、50亿元项目5个，力争百亿级项目再取得新突破，总投资超1000亿元。持之以恒培优育强，聚焦本土企业发展意向，引导重点企业加码本地投资、扩大产能，推进增资扩产、设备更新、技术改造、智改数转网联，完成技改投资180亿元。坚持项目为王，全力推进10个省重大项目、总投资544亿元，60个苏州重点项目、总投资1741亿元，293个市级重大项目、总投资2536亿元，完成工业投资超263亿元。推动大族激光二期、珂亦新能源等115个新开工产业项目三季度全部开工，沙钢硅钢、华灿光电等70个产业项目竣工投产，95个工业经济新增长点项目新增产值达258亿元。加大“两重”“两新”项目策划储备力度，争取金沙城中心赌场_澳门金沙官网：超长期特别国债、中央预算内资金、地方政府专项债支持。优化招商项目供地预审机制，提升土地投入产出效益。开展盘活存量建设用地管理改革试点，稳步推进全域土地综合整治、低效用地再开发、城市更新，扎实推动老旧工业区改造提升和工业上楼，产业用地更新不少于2400亩。

稳住外资外贸。持续抓好“一稳三新”，进出口总额稳中提质。做大出口规模，深化与大型航运企业合作，扩大“新三样”、特种装备出口规模，新能源汽车出口超7万辆，全年出口总额超190亿美元。优化进口结构，扩大机电、高新技术产品进口规模，做优铁矿砂、大豆等大宗商品交易，进口总额超190亿美元。支持跨境电商发展，加快海外仓布局，做大做强前海（苏州）跨境电商产业园、烽君工场跨境电商集聚区，跨境电商进出口总额达32亿元，实现翻番。用足用好外资总部、利润再投资政策，加快发展股权并购、返程投资、QFLP等引资新方式，实际利用外资稳中提质。

（二）坚持产业强市，以更强定力厚植发展根基

做优主导产业。瞄准高端化、智能化、绿色化发展方向，增强主导产业竞争力，规上工业增加值增速超5%。以沙钢超薄带、永钢“新一钢”等龙头项目为引领，鼓励冶金行业加快产品结构转型，冶金新材料产业产值达2300亿元。发挥光束汽车、大族激光等头部企业优势，深耕汽车制造及零部件、智能数控装备等领域，智能高端装备产业产值达1100亿元。加快保税区化工中试基地建设，拓展化工产业发展空间，推动杜邦、瓦克化学等在建项目建设，先进材料产业产值达750亿元。修编完善印染行业发展专项规划，以国泰、骏马等高端纺织项目为抓手，做强做优毛纺、棉纺、化纤等细分产业链，高端纺织产业产值达550亿元。

做大新兴产业。聚焦四条新兴产业链，加快强链补链延链。深化未来产业（氢能）先行集聚发展试点建设，支持国富氢能、华昌能源等龙头企业提质发展，新能源产业产值增长10%。以飞翔医药产业园等载体为抓手，强化与华东理工等重点高校合作，深耕高值耗材、合成生物等细分领域，生物医药及高端医疗器械产业产值增长10%。聚焦半导体材料、分立器件、光电器件等领域，提速推进安瑞森、阿斯富乐等项目建设，特色半导体产业产值增长15%。大力发展数字产品制造业、数字要素驱动业，规上数字经济核心企业超230家、营收超400亿元。发挥天兵科技龙头带动作用，加快壮大商业航天产业体量规模。完善基础设施建设，强化场景应用牵引，因地制宜发展低空经济、“人工智能+”等未来产业。

做强港口经济。抢抓“三铁交会”、“三桥跨江”、货运北站投运等契机，加快重塑港口优势，完成港口货物吞吐量2.6亿吨、集装箱吞吐量120万标箱。合理规划港口陆域布置，完善“前港、中区、后城”功能布局。启动深张江海联运枢纽港总部项目，加强与上海港、宁波舟山港对接合作，稳定运行“联盟航线”，拓展长江中上游货源。实施降低全社会物流成本专项行动，加快构建“公铁水空”多式联运体系，开通运营张家港北站，培育铁路货运市场，开展疏港铁路专用线研究，强化航道、锚地、停泊区建设，推进港务集团、沙钢海力等泊位升等改造。深化国际贸易“单一窗口”建设，完善超大型船舶“直进直靠、直离直出”机制，扩大“船边直提”“抵港直装”货物范围。加快综合保税区封关建设。巩固钢材、化工品、粮油、纺织原料等大宗商品集散中心地位，培育危化品转口贸易、保税研发、航运金融等新业态，打造具有区域竞争力的物流贸易中心。

（三）坚持科技赋能，以更优机制激发内生动力

打造人才集聚高地。深入实施“5个100”三年行动计划，发挥“1+1+N”人才新政体系效能，用好港城人才服务“一键达”、“港才通”人才政策计算器，办好全球创新创业大赛等引才活动，新增苏州市级以上人才计划超100名，打造特色产业人才集聚区1～2个、海外人才联络站2家以上。深化产教融合、普职融通，新增高校校园人才招聘基地超20个、重点产业高技能人才5000名。加快东渡、凤凰智慧城等人才公寓建设，新投用人才公寓超2000套。

突出企业主体地位。加强企业主导的产学研深度融合，支持龙头企业牵头组建任务型创新联合体，新增产学研合作项目240个、国际科技合作项目30个、苏州市级创新联合体8家，规上工业企业研发机构建有率超90%，研发支出占地区生产总值比重达3.85%，高新技术产业产值占比达40%。高效运作总规模30亿元的沙洲科创投资基金、人才基金、氢能基金，培育壮大耐心资本，提升“投贷联动”实效，完成科技招商项目1200个，新增科技型中小企业超1300家、苏州瞪羚企业60家、苏州“独角兽”培育企业6家、省级以上专精特新企业80家，有效高企达1340家。

提高源头创新能力。聚焦重点产业发展需求，深化拓展与大院大所的合作。高水平打造南京工业大学材料化学工程国家重点实验室张家港产业基地。推进中科纳米张家港二期建设。依托上海微系统与信息技术研究所，提升集成电路产业促进中心服务能级。深化与中科院大连化物所合作，加快省氢能技术创新中心建设，打造更具竞争力的“长三角氢走廊核心点”。高效运作东渡人才港，全力打造城市东部科创高地。高标准建成苏州市知识产权保护中心张家港分中心，有效发明专利拥有量超1.75万件、增长15%。

（四）坚持改革开放，以更宽视野增强发展优势

提升协同开放水平。立足长江经济带和长三角一体化国家战略交汇点的区位优势，跳出“县域思维”，聚焦产业合作、科技创新、医疗健康等领域，深度融入上海大都市圈，参与苏锡常都市圈建设，深化跨江融合、南北联动，努力成为沿江城市区域发展中心。鼓励企业把高端制造、研发设计、管理总部等核心环节留在港城，有序“走出去”参与全球产业分工和合作。深化与韩国浦项、日本丸龟等国际友好城市的人文交流、产业合作。

深化重点领域改革。健全乡镇（街道）权责体系，持续为基层赋能、减负。构建完善“1+X+6”一体化综合执法体系，创新打造基层高效治理、群众急难愁盼等“一件事”清单应用场景。探索公共数据授权运营，实行数据资源“一本账”管理。加快公共资源交易“一张网”建设，推进交易项目“应进必进、能进则进”。盘活存量国有企业资产，引导国企保持合理资产负债水平，开拓市场、创新发展，市属国企营收超470亿元、利润总额超35亿元。

打造一流营商环境。更加注重有为政府和有效市场同频共振，坚持“两个毫不动摇”，及时感知和服务企业生产经营，一视同仁助力新老企业根植本地、壮大发展。加强公平竞争审查刚性约束，开展重点领域涉企违规收费专项整治，深化“综合查一次”改革，建立行政检查“白名单”制度，做到“有求必应、无事不扰”。新增社会融资总量超1000亿元，中小微企业贷款余额增长10%以上。推动金融资产投资公司（AIC）股权投资试点落地。启用“港城上市通3.0”，新增上市企业2~3家。

（五）坚持文明塑城，以更高标准提升城市能级

厚植文明优势。推进新形势下文明城市建设，实施文明城市创建“六大行动”，深化文明乡风建设，推动城乡精神文明建设融合发展，确保高水平实现全国文明城市“七连冠”。放大长江文化节品牌效应，高质量办好2025长江文化节。配合开展江苏地域文明探源工程，深化东山村遗址发掘研究、黄泗浦遗址本体保护与展示利用，推动遗址保护与展示提升项目落地。促进足球运动健康发展。推出金沙城中心赌场_澳门金沙官网：精品力作，力争在群星奖等奖项中再创佳绩，打造群众文化艺术生产的全国“县域样本”。持续开展双拥创建活动，确保实现全国双拥模范城“八连冠”。

畅通城市脉络。实施韧性安全城市补短专项行动，推进基础设施“九张网”补短、联网、提能。加快完善路网。加速通苏嘉甬铁路建设，高标准打造张家港站东站房及周边配套设施。推进张靖皋长江大桥建设、沪武高速改扩建项目，优化苏张高速、硕张公路等建设方案。确保东二环建成通车、南二环高架贯通、西二环有序推进。新建沙工路、蒋农路等一批市政道路，开展道路堵点治理，改善城市交通“微循环”。织密现代水网。确保申张线航道整治工程竣工验收，走马塘江边泵站、十一圩江边枢纽改建工程投入使用，启动护漕港、五干河闸站项目。积极建设低空网。加快推进南丰低空产业集聚综合服务基地、双山岛低空综合应用示范区建设，拓展“低空+物流、+旅游、+运动、+巡检”等场景，新建低空起降点10个。

提升城市功能。强化规划传导和镇域统筹，推动市级国土空间总体规划尽快获批，加快镇级总规编制，推进城市地下空间、城市更新专项规划编制。开展城市体检工作。推动老旧小区焕新颜，完成南城花园、城北新村等30个小区改造，实现2000年底前建成的老旧小区改造全覆盖，更新改造电梯164台。升级改造兆丰、香山农贸市场。新增停车位1200个、共享停车位800个。更新城区公共自行车6000辆。拓展镇村气网。推进天然气管网延伸扩面，提升自然村通气覆盖率，新建燃气管网100公里、更新老旧管网3.4公里。统筹建改电网。投用太字110千伏输变电等工程，建改10千伏高压线路354公里、380伏低压线路98公里。优化地下管网。编制地下综合管廊规划，实施管网数智化工程。

加强城市管理。对集贸市场、桥下空间、毗邻区域等开展集中整治，打造国贸弄等一批“净美街巷”。深化流动摊点综合治理，因地制宜设置餐饮、农副产品、小修小补摊位疏导点55个。实施“城管进社区”，打造永联小镇、西门社区等城管品牌工作室。推动城区路灯节能高效运行。优化调整公交线路25条、学生定制公交30条，拓展“动态公交”应用场景。新建高新区生活垃圾中转站，新增垃圾清运车30辆。构建城市感知网。用好视频资源，强化感知资源和数据的汇聚共享。深入推进城市生命线安全工程，实现中心城区全覆盖。

（六）坚持兴农惠农，以更足干劲推进乡村振兴

让农业增效益。严守耕地保护红线，深入开展“三高一美”提档升级和粮食产能提升行动，新建高标准农田1.5万亩、绿色蔬菜保供基地5家，实施耕地有机质提升2万亩。做优做强凤凰水蜜桃、江滩羊等地方特色农产品，打造“沙洲优品”农产品区域公用品牌。打响沙洲优黄、永联菜篮等农产品直播电商品牌，全市数字农业农村发展水平超79%。争创国家级现代农业产业园区。

让农村增活力。加快“古镇古村”“江海第一湾”等4个跨镇域乡村振兴片区建设，实施79个片区项目，建设20个农文旅精品示范村。畅通农房改善多元渠道，支持组团翻建、连片改善，推进李巷村等组团式集中规建点建设。优化农村人居环境，以晨南、南新、善港为核心，建成苏州特色康居示范区，常兴社区建成省级特色田园乡村，新增苏州市精品乡村5个、特色康居乡村77个，争创全国村庄清洁行动先进县。

让农民增收入。深化“国企联村”合作发展，推动一般村抱团参与载体建设，拓宽集体增收、农民致富路径。全域推广“两闲”流转线上交易，盘活农村闲置资产。新增苏州市级以上农业龙头企业3家、家庭农场10家，新型职业农民占全市农业从业人员比例达20%。力争60个一般村村均集体经营性收入超800万元。

（七）坚持绿色发展，以更好成效彰显生态之美

深化污染防治。全力抓好中央生态环境保护督察交办问题整改。启动污水厂互联互通管网建设，加快第二污水处理厂扩容改造，深化污水处理提质增效达标建设，城市污水集中收集处理率提升到88%，国省考断面水质优Ⅲ比例保持100%。完成北控超低排放改造、市区范围内餐饮单位油烟改造，PM2.5年均浓度、空气优良天数比例完成上级下达目标。加强建筑垃圾全过程监管，建筑垃圾消纳处置能力超250万方。

筑牢生态屏障。坚决贯彻长江大保护战略，加强沿江生态廊道建设，深化双山岛、通洲沙江心岛生态修复，强化长江禁渔联合执法，开展渔业资源监测及禁捕效果评估。落实河长制、林长制，统筹山水林田湖草系统治理，推进新一轮林地保护利用规划编制，新增幸福河湖70条、省级绿美村庄1个，完成营造林3750亩。

发展绿色经济。出台碳达峰实施方案，开展工业节能降碳专项行动，实施永钢高炉产能置换改造等项目，新增苏州市级以上绿色工厂10家。加强“两高”项目清单化动态管理，支持生物质柴油、新型储能、虚拟电厂等各类新型经营主体发展。加大新能源车辆推广使用力度，更新的城市公交全部使用新能源车。确保通过国家典型地区再生水利用配置试点城市建设终期评估，再生水利用率达31%。深化生态产品价值实现机制省级试点，拓宽“绿水青山”与“金山银山”的转换通道。

（八）坚持人民至上，以更深情怀改善民生福祉

织密扎牢社会保障网。制定完善人口高质量发展专项政策，打造全龄友好型城市。扎实推动渐进式延迟法定退休年龄政策落地，组织开展全国1%人口抽样调查。办好民生实事项目。正式启用民生政策一体化平台。开展公共就业服务提质增效行动，举办人才夜市、“家门口”招聘会等活动，向高校毕业生发布岗位超2万个。聚焦“一老一小”，改造升级市社会福利服务中心，加快家庭适老化改造，对2800户孤寡独居老人家庭实施居家消防安全提升项目，推动养老助餐服务提质增效，新建老年病医院1家。完善落实生育支持政策体系，扩大“托幼一体”覆盖面，90%以上的公办幼儿园开设托班。聚焦“一残一困”，完成无障碍专项体检，改造残疾人之家11个、实现社区康复镇级全覆盖。加大低保扩围增效力度，开展服务类社会救助试点，强化困难群众综合帮扶。

办好人民满意的教育。积极应对生源高峰梯度转移趋势，统筹优化学校布局，新建梁丰初中教育集团沙洲湖校区，改造暨阳高中、张高中，新增普高学位1800个；启动中学紧缺师资选培计划，优化师资力量动态调整补充机制。大力弘扬教育家精神，推进教师专业化发展。深化办学模式改革，推进跨区镇集团（联盟）化办学。坚持“五育”并举，巩固“双减”成果。强化校园安全管理，加强专兼职心理教师配备，深化校家社协同育人体系，促进学生身心健康、全面发展。

建设高水平健康港城。推进“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变，加快紧密型区域医共体建设，全面实施“八统一”管理，县域内就诊率、基层诊疗量占比分别保持在90%、60%以上。高标准完成公立医院高质量发展省级试点任务，确保市一院、市中医医院国考成绩均达A等次。新增省级重点专科2个，引进高层次医学人才50人以上、长三角地区知名专家团队3个以上。加强医防协同融合发展，高标准推进慢病一体化门诊、省县域肿瘤防治中心建设。健全完善医保基金总额付费管理，严厉打击欺诈骗保违法犯罪行为。

（九）坚持底线思维，以更大力度守护平安港城

抓牢安全生产。以安全生产“六化”建设为引领，持续推进治本攻坚三年行动，确保省安全生产巡查反馈问题闭环整改到位。聚焦化工和危化品、槽罐车、电动自行车、高层建筑消防隐患等重点领域，提升“一件事”全链条治理成效。加强新兴行业和职责交叉领域安全监管。建成应急物资储备点53个，提高50支市级应急救援专业队救援能力，常态化开展“双盲”拉练。强化安全生产网格员、企业安全员、注册安全工程师队伍建设，提档升级村（社区）微型消防站234家，织密基层安全生产和消防防线。

维护社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入实施“强基提能惠民”三年行动。加强矛盾纠纷排查化解，严格落实领导干部接访下访、包案等制度，提高初信初访一次性化解率，推进信访积案攻坚化解，探索建立巡回调解制度，依法解决群众合理诉求。加快市镇两级社会治安综合治理中心规范化建设。深入推进扫黑除恶常态化，严厉打击非法金融、电信网络诈骗等违法犯罪行为。做好“八五”普法“后半篇文章”，提高群众法治观念和自我保护意识。完善社会心理健康服务体系，加强重点人群心理疏导服务和危机干预。

（十）坚持善作善成，以更硬作风打造服务型政府

铸牢政治忠诚。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程全领域，不折不扣贯彻落实中央、省、苏州及市委决策部署，以实际行动诠释对党的绝对忠诚。坚持依法行政。深入推进法治政府建设，增强行政机关依法行政能力。严格执行“三重一大”民主决策机制，落实好重大行政决策法定程序。自觉接受人大法律监督，主动接受政协民主监督，诚恳接受社会和舆论监督，提高人大代表议案、建议和政协提案办理质量。强化实干担当。紧紧围绕全年目标任务，弘扬团结拼搏之风、昂扬争先率先之志，坚持说了算、定了干、干必成，激励广大干部在高质量发展主战场上勇挑大梁、争做贡献，确保各项工作一抓到底、见行见效。坚守廉洁底线。严格落实全面从严治党主体责任，自觉履行“一岗双责”，深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息正风肃纪反腐。坚持过紧日子，深化零基预算改革，严控一般性支出，持续压减“三公两费”，把有限财力更高效地用在惠民生、助企业、促发展上。